运输与民夫口食齎行的事情。
「递运法听起来确是善政,只是这分段如何分?」
富弼对於青苗法闹出的乱子实在是怕了,此时竟是有些瞻前顾後,他谨慎地分析道:「各州、军辖境大小不一,路途远近不等,有的州纵不过数十里,有的州纵却逾百里......若一概以州境为段,近者民夫不过行一、两日,远者民夫仍须行四、五日,这分段便分得不太匀了。」
「可以不以州境为段,而以路程远近为段。」
陆北顾对此自然有思考,回答道:「自起运点至终接点,全程若干里,分作若干段,假如每段以四十里为率,四十里之内,民夫可朝发夕至,或一宿即返,口食之费最多不过两日。」
「四十里」这个数字,不是陆北顾拍脑袋决定的,而是他结合民夫运粮速度与他亲自走过的西北诸路地形地貌来综合决定的。
「以四十里为段,这分段点设在何处?」
韩琦则追问道:「设在荒郊野岭,粮秣何以存储?何人看管?若设在沿边寨堡,寨堡之中可有空余仓廒?」
陆北顾没有回避韩琦的追问,只道:「各州军於境内分段设转运点,各转运点设转运吏一员,专司本段粮秣收发......途径寨堡自然最好,空余仓廒可以新建,但荒郊野岭肯定也不可避免就是了。」
「民夫只在本程内往返,不须跋涉全程,递运法」这法子若真能行得通确是善政,州县官吏各司其责,考课也分明。」
司马光先是肯定,然後细细思量,问道:「只是段与段之间如何衔接?若前段粮已运至转运点而後段民夫未到,粮秣堆在露天,雨淋日晒、鼠啮雀啄,谁担这个责?若後段民夫到了,前段粮却迟迟未至,民夫空等一日,口食算谁的?」
「更有甚者,一州一军之内,转运点少则三四处,多则七八处,每处须设转运吏一员、仓廒若干、驴骡车辆若干......这些新增的吏员、仓廒修葺、驴骡草料,钱从哪里出?」
「要算总帐啊。」
张方平帮着说话了,说道:「眼下西北运粮自起运州至沿边寨堡,通常全程要跋涉数百里,整体中途损耗常在三成以上,分段运输之後每程不超过四十里,递运法整体损耗可压至一成以下,省下的那两成粮秣折变现钱其实就足够养这些新增的吏员与驴骡。」
「就怕下面又弄成冗官,人浮於事。」
「所以须得有人盯着。」
「谁去盯?」
「提点刑
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