政事堂。
富弼坐在左侧首位，韩琦在他下首，再往下是陆北顾、王拱辰，右侧则是张方平、赵拚、司马光、冯京。
「今日要议的是张枢使所拟西北诸事条陈，诸公先看吧。」
吏员将誊本分发至各人案前。
「度僧牒赈济番部。」
富弼念出第一条，然後道：「张枢使，你来说吧。」
这就属於是专业对口了。
张方平说道：「西北招抚横山番部卓有成效，其既然新附，赏赐不可薄，然陕西转运使司库中匮乏......度僧牒虽非正项，变现却最快，朝廷且算是以虚名换实利吧。」
「虚名吗？」
韩琦却说道：「度僧牒卖得多了，僧籍日增，赋役日减，这是实打实的税基蚀损。」
张方平解释道：「番部若安置不善，复叛北去，朝廷便要再花数倍之费去堵横山的缺口，这属於两害相权取其轻。」
枢密院内部对於此事已经进行了意见统一，所以司马光并没有出来抬杠。
韩琦也知道此事重要，对於解决财政困难他也没什麽好招儿，只是习惯性反对而已，见众人都不说话，也就未再追问。
「川绸支陕是可行的，绸帛积在库里久则蠹损，不如拨付陕西充作边费。」
富弼继续眯着眼睛看札子，然後自顾自问道：「但蜀绸运陕应该走哪条路呢？」
「水路吧。」
陆北顾说道：「水路路程虽长，然而成本却低，可以走长江到江南，然後经大运河北上。」
随後，宰执们主要讨论了横山沿线番汉晋升格法的事情。
在这件事里，陆北顾的思路只是一个初稿，枢密院那边是反覆详细议定後，给出了一个相对完善的草案。
第一等，凡新附番部酋首率部众千帐以上来归者，授羁縻州刺史或团练使，其子侄授殿直以上，部中小帅各迁三资。
第二等，率部众五百帐以上来归者，授羁縻州防御使，子侄授三班奉职以上，部中小帅各迁两资。
第三等，率部众百帐以上来归者，授羁縻州巡检，部中小帅各迁一资。
与之对应，汉官凡招纳番部有功者，第一等减磨勘四年，第二等减磨勘三年，第三等减磨勘两年。
而蕃官若是招纳有功者，诸司使加赐银绢，殿侍以上各迁资有差。
「这格法感觉对横山沿线的汉官不公平啊。」
韩琦提出了异
…。。