太子李承乾的话音落下，承恩殿内陷入一片死寂。
空气仿佛凝固了，只有殿外偶尔传来的蝉鸣，提醒着众人此时仍是盛夏。
所有人的目光都聚焦在那位坐在主座上、面色平静的储君身上。
他方才那番话，说得轻描淡写，却字字千钧。
房玄龄只觉得後背一阵发凉。
他坐在左侧首位的锦垫上，手指无意识地握紧了。
制度规定————责条款————签·文————
这几个词在他脑海中反覆盘旋，逐渐勾勒出一幅清晰的图景。
他终於明白了。
太子今日如此痛快地通过那几项预算，不是在妥协，而是在布阵。
先让你拿到钱，然後把责任死死扣在你头上。
钱给了，事就必须办成。
办不成，就是你的罪过。
这哪里是审议预算？
这分明是在立规矩，在给所有官员套上枷锁！
房玄龄心中涌起一股寒意。
他忽然想起这份预算制度从起草到颁布的整个过程。
当时太子提出这个构想，陛下觉得有利於规范财政，便准了。
东宫召集各部官员，反覆讨论，制定条款。
他房玄龄作为宰相，也参与了审议，还提了不少建议。
那些条款，一条条看过去，都觉得合情合理预算要严格审核，执行要专人负责，出了问题要追究责任。
这些不都是应该的吗？
可当这些条款真正被拿出来，用在眼前这个场合时，房玄龄才感受到其中的分量。
这不是纸上谈兵的文字，这是实实在在的权柄。
太子的权柄。
只要手握这套制度，太子就可以名正言顺地要求任何官员为自己的承诺负责。
而官员们，再也不能像从前那样，事办砸了找藉口推脱，或者指望陛下法外开恩。
制度面前，人人平等。
房玄龄深吸一口气，强迫自己冷静下来。
他需要重新评估眼前的局势。
太子这一手，不仅锁死了工部尚书段纶，也锁死了在座的所有人。
接下来要审议的每一项预算，只要通过，主管官员都必须立下军令状。
这意味着什麽？
意味着官员们在同意一项预算时，必须反覆掂量自己能不能做到。
做
…。。