”
“其二，整饬茶马，重结民心。西番诸部以茶为命，茶马互市是维系朝廷与西番的核心纽带。你二人需立刻派员彻查西番茶马司，将历年贪腐官吏尽数拿下，由朝廷重派清廉干吏执掌茶马贸易；在西宁、河州、洮州三地设公平茶市，以上等官茶兑换西番良马、皮毛，严禁官吏以次充好、压价盘剥。西番诸部得实惠，自然倾心归服，这比单纯杀伐更能安边。”
“其三，重定土司，恩威并施。西番土司割据，是乱局根源。沐晟，你熟稔土司安抚之法，需亲赴西番腹地，召集所有土司至西宁会盟，重申朝廷册封之权。对叛逆土司，即刻废黜其爵位，剥夺统辖权，由朝廷另立亲明忠顺者代之；对安分守己的土司，重申世袭之权，颁行朝廷册封文书，赐以茶币、绸缎，使其感念皇恩，不再割据互斗。常茂，你需率精锐驻守会盟之地，以武力震慑心怀不轨的土司，确保会盟顺利，不可轻举妄动激化矛盾。”
“其四，加固驿卫，筑牢根基。西番驿路残破、卫所空虚，是叛部袭扰、情报不通的关键。你二人需抽调三千工兵，配合安抚营，修缮西番至河西走廊的十二条核心驿道，每百里设一座驿站，驻兵五十人，保障粮草、情报畅通；加固河州、西宁、洮州三大卫所，增筑城墙、挖设壕沟，派驻精兵驻守，同时在要害山口设烽火台，一旦北元残部或叛部异动，即刻传警，严防侧翼生变。”
一道道军令细致入微，每一条都紧扣西番山地特点与西南战区作战优势，众将听得频频点头，皆叹朱高炽谋划之周全。
朱高炽讲罢部署，目光径直落在性格暴躁的常茂身上。
他深知常茂虽骁勇善战，却素来急脾气，早年征战便常因冲动误事，此番平定西番，若一味杀伐，极易激化部族矛盾，功亏一篑。
他缓步走到常茂面前，抬手拍了拍他的肩头，语气沉稳却带着不容置疑的叮嘱：“常茂，你性子烈，沙场之上敢打敢拼是好事，但西番之地与滇黔不同，部族繁杂、宗教深厚，动辄杀伐只会逼反诸部，让战事愈演愈烈。此番平定西番，非只靠武力能成，沐晟沉稳持重，熟稔土司安抚、部族往来之法，你需多听他的意见，凡事二人商议后再行动。切不可因一时意气，擅自出兵、滥杀无辜，坏了全盘安边之策。”
常茂一怔，随即挠了挠头，脸上露出几分桀骜却又虚心的神色。
他早年便因暴躁吃过亏，对朱高炽这位深得帝心、谋略无双的大将军，向来敬重。
常茂躬身抱拳道：“大将军王放心！末将
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