议事厅内，西番平定的军令方才落定，常茂与沐晟双手抱拳领命起身，刚要退回武将队列，便见朱高炽手中的乌木教鞭并未收回，反而顺着舆图缓缓向南挪移，最终重重落在一片标注着连绵雪峰、广袤雪域的疆域之上，语气沉缓却格外郑重，吐出两个让众将心头一震的名字：乌斯藏。
相较于紧邻河西、与中原往来频繁的西番，乌斯藏地处青藏高原腹地，是天底下公认的雪域绝域——这里雪峰林立、冰川纵横，海拔极高、酷寒缺氧，山路尽是崎岖峡谷与雪山隘口，寻常人连立足都极为艰难，更别提统兵征战。
一时间，原本凝神肃立的众将纷纷抬眼，目光紧紧锁住舆图上的乌斯藏全境，连素来桀骜的常茂都敛去了神色，静待朱高炽剖析这片雪域之地的要害与棋局。
朱高炽看着舆图上的乌斯藏，并未急于排布战事，而是先沉声梳理大明立国以来，对乌斯藏的全盘统治根基，字字皆贴合明初治边史实，让在场众将彻底明晰，这片雪域之地与大明的羁绊，以及朝廷管控的核心逻辑：“我大明对乌斯藏的管辖，始于洪武定鼎，深化于承天盛世，走的是与中原、西北截然不同的羁縻治策，却实打实将其纳入大明疆域，成为我西南边陲的雪域藩篱。”
“洪武初年，太祖皇帝驱除元虏、定鼎中原，西北初定之后，便第一时间遣使远赴乌斯藏。彼时的乌斯藏，承袭元代政教合一的统治格局，元代倚重萨迦派管控雪域，元亡之后，萨迦派势力骤衰，噶举派、格鲁派等藏传佛教各派纷纷崛起，割据一方、互不统属，雪域之地群龙无首、乱象初显。太祖皇帝深知，乌斯藏全民信教，宗教领袖的话语权，远胜世俗部族首领，强行用兵非但难以平定，反而会激起全域信众反抗，故而定下‘以教固政、招谕归附’的国策，不轻易动兵，只遣使臣携大明诏书、金银绸缎，宣示国威，许诺沿袭各派既有势力，承认宗教领袖的统辖之权。”
“乌斯藏各派政教首领自知国力悬殊，根本无力与大明抗衡，纷纷俯首归附，上缴元代朝廷颁发的印信、册封文书，恳请大明认可其地位。洪武六年，太祖顺势下诏，设立乌斯藏卫、朵甘卫，统管乌斯藏全境军政事务；短短一年后，又将两卫升格为乌斯藏行都指挥使司、朵甘行都指挥使司，直接隶属于朝廷右军都督府，从行政建制上，将乌斯藏彻底纳入大明疆土版图。朝廷任命乌斯藏本地宗教领袖、部族酋长担任行都司指挥使、佥事、千户等职，官职准予世袭，不派朝廷流官入驻，不派遣大军驻守，完全依托本地势力实现自治，仅靠册封、
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