议事厅内，常茂与沐晟朗声领命的声浪尚未散尽，满座众将皆是神色肃穆，再无半分方才的争功戏谑。
西番之患关乎西北全局，这份交由西南战区的重任，众人皆认作是量才而用的稳妥之策，无人敢有半分置喙。
朱高炽见众将心领神会，并未急着散会，而是抬手示意亲卫再取一份西番山地详图，缓步走到帅台中央，将教鞭轻点舆图上西番全境的崇山峻岭、峡谷密林，沉声开口细化部署：“西番与西域不同，万里皆为高原山地，峡谷纵横、雪山连绵，草场稀疏、部族散居，绝非平原铁骑能纵横之地。西南战区常年镇守滇黔，麾下将士皆熟稔山地高原行军、土司部族安抚之法，此番平定西番，需按山地作战专属部署行事，切不可照搬西域陆战之策！”
他目光先落于西南战区五万精锐身上，语气愈发细致，将作战部署拆解得条条落地：“常茂、沐晟，你二人率军开拔后，首务便是整编部队，适配西番地形。西南将士虽善山地，却需针对西番做专项调整——抽调两万最精锐的山地步兵，编为‘平叛先锋营’，每人配短刀、劲弩、登山索、青稞干粮，淘汰不适用的重甲与重兵器；保留一万擅长骑射的西南边骑，作为侧翼机动，应对西番骑兵袭扰；余下两万编入‘屯田安抚营’，兼具修路、筑堡、运粮之能，既作后援，亦能屯田稳民。切记，西番作战，贵在‘轻装疾行、速战速决’，万万不可携带过重辎重，否则高原缺氧、山路崎岖，大军必举步维艰。”
沐晟躬身颔首，沉声应道：“末将即刻按令整编，确保将士适配西番战事！”
常茂虽性子桀骜，此刻也敛去锋芒，抱拳道：“我西南战区麾下山地兵，个个都是翻山越岭的好手，定能按令调整，绝不拖后腿！”
朱高炽微微颔首，又话锋一转，直指西番平叛的核心要务——恩威并施，刚柔并济，将此前的军令细化为专属落地之策：“西番之乱，根在土司、乱在叛部、怨在茶马。你二人需按以下四策行事，务必落地见效。
“其一，山地清剿，精准制敌。西番叛部多匿于深山峡谷，擅长游击袭扰，普通大军难以围剿。常茂，你率先锋营以‘分路搜剿、围点打援’之法，将西番境内的思达藏残部、北元渗透势力，按地域划分为洮州、河州、西宁三大剿区，每区派五千山地兵，依托山势设伏，断其粮草、堵其退路，擒杀首恶头目，对胁从者既往不咎，瓦解叛乱势力。沐晟，你率安抚营配合，每清剿一处，便即刻张贴安民告示，宣朝廷恩威，收缴私藏兵器，杜绝各部私斗。
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