。」
「富户求的是家宅平安、田产增值。贫户求的是温饱无虞、少受欺凌。」
狄仁杰听得认真。
这些，他从未如此细致地想过。
「所以，」李逸尘继续道。
「县令编制预算，首要之事，不是坐在衙署里凭空想像明年要做什麽，而是应该先弄清楚治下的百姓，到底需要什麽？哪些需求最迫切？哪些事，是县衙必须做、且能做好的？」
他看向狄仁杰。
「这便是我常说的——知需求，明轻重」。
"
「需求————」狄仁杰喃喃重复。
「不错。」李逸尘道。
「人有需求，才有行动。百姓有需求，才会向县衙求助。县衙满足需求，才能得民心，稳地方"
「所以，编制预算，本质上是规划如何用有限的资源，去满足百姓最迫切的需求。」
他顿了顿：「但需求有真有假，有急有缓。有人是真有难处，有人是贪得无厌。」
「有事情关生死，不急不行，有事情可暂缓，从长计议。县令需要分辨。」
「如何分辨？」狄仁杰问。
「调研。」李逸尘吐出两个字。
「调研？」
「对。」李逸尘道。
「就是亲自去看，去听，去问。走出衙署，到坊间去，到田间去，到市集去。」
「看看百姓在做什麽，听听他们在说什麽，问问他们有什麽难处。」
「不要只听里正、村正的汇报，他们可能报喜不报忧，或者只报与自己相关的事。」
「要直接接触最普通的百姓，听他们的心声。」
狄仁杰眼睛亮了。
这方法，听起来简单，却从未有人如此明确地说过。
「老师是说————县令编制预算前，应先调研民情，了解百姓真实需求，再根据需求的轻重缓急，决定哪些事列入预算，哪些事暂缓？」
「正是。」李逸尘点头。
「不仅如此，调研还能帮你估算费用。」
「比如，你想修一段路，就该去实地看看路有多长、损坏程度如何、需要用什麽材料、附近有没有工匠、工钱多少。」
「了解了这些，你编制的预算才会准确，不会虚高，也不会不足。」
他顿了顿：「而且，调研之後，你还能发现一些————从前忽略的问题。」
「也许百姓
…。。