花了，就要见效果。
超支，就要担责。
「明府，依下官看，」王俭犹豫了一下。
「我们不如————先按最紧的额度编一份，报上去试试。若民部砍了，我们再想办法。反正————
第一年，大家都在摸索。」
狄知逊摇头。
「不能这麽想。」他沉声道。
「长安县是试点，是样板。我们报上去的预算，不仅京兆府、民部会看，东宫可能也会看。」
「若报得太敷衍，显得我们不用心，或者能力不足，那便是失职。」
他顿了顿：「可若报得太实在，额度太高，被砍得厉害，执行时捉襟见肘，事情办不好，同样是失职。」
进退维谷。
「那————明府的意思？」赵康问。
狄知逊沉默良久。
油灯的火苗跳动，将他的影子投在墙上，拉得细长而扭曲。
「先回去吧。」他最终道。
「容我再想想。你们也再仔细研读细则，看看有没有————可操作的空间。」
「是。」
三人躬身退出。
堂内只剩下狄知逊一人。
他重新拿起那份《贞观十九年各州预算编制须知》，一字一句地读。
越读，心越沉。
细则里，几乎堵死了所有可能钻的空子。
项目必须具体，金额必须合理，工期必须明确。
执行中若有变更，需重新报批。
年度终了，需提交决算报告，与预算逐项对比。
出入过大者，问责。
严，太严了。
可狄知逊知道，这严，是有道理的。
从前朝廷拨钱，常有州县虚报项目、挪用公款、中饱私囊。
事後追查，往往不了了之。
如今这套制度，就是要从根本上杜绝这些弊端。
道理他懂。
可现实呢？
长安县每天都有无数事需要县衙处理。
坊墙塌了，要修。
水渠堵了，要疏。
百姓争讼，要断。
盗贼滋事，要捕。
朝廷敕令，要执行————
这些事，哪一件能等？
可预算制度说：等不了也要等。没预算，就不能花钱。
狄知逊放下文书，揉了揉发痛
…。。