案牍上的文字，是冰冷的数字，是简略的描述。
而儿子的叙述里，有具体的人，有真实的声音，有迫切的诉求。
「阿耶，」狄仁杰轻声道，「老师今日教导，说编制预算，首要之事是知需求、明轻重。」
「要先调研民情，了解百姓真实需要，再根据需求的紧迫程度和影响范围，结合县衙能力和经费，决定哪些事列入预算，哪些事暂缓。」
他顿了顿。
「孩儿想，父亲若能组织一次全面调研，摸清全县各坊、各乡的真实需求，再据此编制预算，或许————就能既符合朝廷要求，又能真正解决问题。」
狄知逊睁开眼，看着儿子。
这个十五岁的少年，眼中有着超越年龄的清明和坚定。
「调研————」他喃喃道，「说得容易。全县数十余坊，二十余乡，要一一走到，听到，问到，需要多少人力？多少时间？预算编制，期限只有一个月。」
「阿耶可以分层进行。」狄仁杰道。
「县衙官吏有限，但可以藉助里正、村正。让他们先在本坊、本村调研，汇总需求，报给县衙。县衙再派人抽查核实，确保真实。」
他想了想，又道：「可以寻访耆老、乡贤，听取意见。」
狄知逊眼中闪过一丝光。
儿子的建议，听起来————可行。