那个花园铲了种玫瑰。』
「老仆人们当面会鞠躬，说：『是的，先生！遵命，先生！』
「但是转过头，他们就会聚在一起嘀咕。
「『种玫瑰？那种土根本种不活！』
「『铲花园？那下面埋着上一任主人的狗呢！』
「『没工具啊，铲子坏了，买新的要申请经费……』
「於是，一个月过去了，花园还在那里，玫瑰连个影都没有。
「当管家发火的时候，老仆人们就会拿出一堆理由：天气不好、工具不足、经费没批下来、找不到工人……
「总督们往往面临的就是这个局面，所以我第一年刚到的时候，看的画面就是，总督们跟地方派都是过且过，只求不出大事。或者更恶劣点的，就跟赫尔穆特一样跟地方深度媾和在一起！」
说完，李维把笔尖重重地戳在代表「市长」的那一层上。
「这些市长，市政厅的秘书长，还有各局的局长……
「他们才是本地的坐地户。
「就拿金平原和林塞来讲，他们大多出身於本地旧贵族，或者是几代人都在本地经营的商业家族。
「他们之间互相联姻，有着盘根错节的利益网络……
「一句话，流水的总督，铁打的市长。
「总督干个五年十年就调走了，或者退休了。
「但这些市长和他们的家族，要在这里世世代代生活下去。
「所以，对於总督的命令，如果是对他们有利的，他们就执行飞快。
「如果是损害他们利益的，或者是给他们增加麻烦的……
「他们有一万种方法让那个命令变成废纸，而且还是在完全符合行政流程的前提下变成废纸。」
李维看着希尔薇娅，猛然发觉自己抢戏了。
本来这堂课是希尔薇娅的复习，结果他下意识地接过了话头……
不过希尔薇娅却只是眉眼含笑，没什麽别的想法。
看李维停了下来，看着自己，她也只是继续顺着讲道：
「所以……这种痛苦，那些总督们已经忍了很多年了。
「他们拿着帝国的高薪，却觉自己像个被架空的傻子。
「他们想要政绩，想要升迁，或者回帝都养老。
「但因为下面人的推诿扯皮，他们往往什麽都做不成，最後只能灰溜溜地离开，或者乾脆同流合污，拿点钱混日子。」
希尔薇
…。。