而反例就是接替他的前市长阿达尔贝特，因为跟地方派直接切割，直接投诚公署，以上位总督。
「名义上都是地方官员，但实际上本质却又不同……」
希尔薇娅撇撇嘴讲道。
所谓区别，真要讲的话……
首先，要明白总督的来源。
就跟是在复习一般，希尔薇娅在李维饶有兴趣的眼神中，也拿起一支铅笔，然後贴近过来，在「总督」那个圈旁边写了几个字——
外来户！
「根据帝国的《行省行政法》，为了防止地方割据，行省总督必须由皇帝陛下和枢密院直接任命。
「而且，还有一个不成文但所有人都默认的死规矩，异地任职……
「也就是说，佩瓦省的总督绝对不可能是佩瓦省本地人，甚至不能是金平原人。他大概率来自北奥核心区，或者是林塞大区，甚至是退役的高级军官……
「所以他们是空降下来的，手里拿着皇帝的委任状，胸前挂着勳章，看起来威风凛凛！」
说着，希尔薇娅抬起了头。
映入眼帘的便是李维那赞赏的目光。
这份视线让她特别受用！
於是在这样的心情之下，希尔薇娅继续开始表演。
「可是实际上呢？」
她画了一条线，把总督和下面的市长隔开。
「他们最初在这片土地上是没有根基的。
「他们不认识当地的豪强，不知道哪块地是哪个家族的，不知道哪个商人是市长的小舅子。
「他们想做任何事情，下达任何命令，都必须通过下面这一层……也就是各地市政厅的市长和秘书长们去执行。」
希尔薇娅思路越来越清晰。
「这就跟科恩之前发现的问题一样……在地方上不少地方，他们也面临政令不通的问题。」
「非常不通。」
李维耸了耸肩。
他刚来金平原跟佩瓦省的总督霍恩洛厄不对头的时候，就是典型的例子。
当他开始跟地方较劲的时候，霍恩洛厄那时候也没少借刀杀人。
比如借着李维当初还是省宪兵副指挥，大搞事情的时候，清洗地方上不听话官员。
想到这里，李维摸了摸下巴，给出一个形容：
「这就好比一个新来的管家，想要指挥一群在这个庄园里干了三十年的老仆人。
「管家说：『把
…。。