接收、安置数十万乃至可能上百万难民，这是一项庞大而艰巨的系统工程，其成败直接关系到福建的稳定与光复军的民心根基。
秦远将此重任的核心，压在了福建总督张遂谋和兼管基层治理的组织部长沈葆桢肩上。
前者统筹全省资源调配，後者则要确保新涌入的人口能有效融入地方基层组织，避免产生流民潮冲击现有秩序。
而将「福建敞开怀抱接收天下苦难同胞」这一消息，以最快速度、最广范围传播出去的重任，则落在了教育部长兼宣传负责人曾锦谦身上。
自《光复新报》创刊之日起，曾锦谦便一直是其灵魂人物。
如今，这份报纸的影响力早已不限於福建一省。
随着光复军声名鹊起，《光复新报》因其内容新颖、信息量大、观点鲜明，在周边江西、浙江、广东乃至安徽的士绅、商人阶层中广为流传。
更难得的是，由於报纸内容不仅有时政要闻、光复军政令公告，还有科普常识、寓言故事甚至连载，使得它在底层民众中也极受欢迎。
即便许多人不识字，也会聚集在茶楼、集市，听识字的先生或说书人「读报」、「讲报」。
曾锦谦敏锐地抓住了这一点，不仅确保报纸在省内发行畅通，还通过来往客商、书贩，建立起一条条辐射周边地区的「信息毛细血管」。
这条网络，如今成了传递消息、渗透影响、甚至收集情报的利器。
与张遂谋、沈葆桢商议定下接收难民的大致章程後，曾锦谦立刻返回了《光复新报》报馆。
「博彦，」他对编辑室内一位三十出头、目光沉静的主编吩咐道，「今天头版和二版，留出位置，刊登我军攻克澎湖、剑指台湾的消息。」
「注意，要突出我军威武、必胜，以及光复台湾乃驱逐鞑虏、恢复中华的必然之义。」
主编姜博彦是较早通过考试加入光复军政权的「玩家」之一，闻言精神一振：「部长，澎湖已下？那台湾本岛岂非指日可待？」
「军事上的胜利是第一步。」曾锦谦目光深邃，「统帅之意，恐非急於全岛犁庭扫穴。」
「台湾汉番杂处，情势复杂。以清廷残部为震慑，以我政令仁政为招抚，徐徐图之，方能尽收其地、其民、其利。
此事你知即可，报导把握分寸，既要显我兵威，亦不可激起岛内过度恐慌或同仇敌忾。」
姜博彦若有所思地点点头，光复军做事，似乎总是想得更远，更
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