注:这是方便大家了解的资料,有兴趣可以看看,没兴趣可以略过,今天的更新晚点会发。
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卷一:总纲
第一条:宗旨与原则
通商裕国:以马六甲、琉球、日本、朝鲜及西洋诸国为贸易对象,扩大海贸规模,以市舶之利充实国库,缓解漕运、边饷之困。
安民防海:开海并非纵海,需同时建立强大水师,清剿海盗,设立沿海巡逻体系,保我商民之安全,防外夷之窥伺。
制衡立规:所有政策法规、人员任命、财务收支、司法裁决,皆须有章可循,相互牵制,杜绝个人专断与衙门独大。
公平竞争:破除海商垄断,鼓励江、浙、闽、粤等各地商帮公平竞逐,凡我大燕子民,具备资质者皆可参与。
第二条:章程架构
本章程共分八章,涵盖衙门建构、人事任免、财政赋税、贸易规则、船舶管理、海防巡缉、司法仲裁、技术民生等全领域,作为开海之根本大法。
卷二:总理海疆通商事务衙门(下称“海衙”)建构
开海之始,先立其枢。海衙总揽全局,直属天子,不受内阁及地方督抚直接管辖,以保政令畅通。
第一条:官制品阶
总理大臣(正三品):海衙最高长官,由天子钦定,统领七司及四大分署,对外代表朝廷签署通商条约,对内对所有重大事务拥有最终决策权。
左、右协理大臣(从三品):辅佐总理大臣,左协理分管筹策、度支、洋税、仓储等内政与财税;右协理分管船政、海防巡缉、监察、分署等外务与安全。总理大臣缺位时,左协理代行其职。
七司郎中(正五品):各司主官,负责本司具体事务。
员外郎(从五品)、主事(正六品):各司分职,层层负责。
第二条:七司职能
筹策司:
负责海贸政策研究、年度贸易计划的拟定、与他国及商帮的谈判策略。
编纂《通商货物清单》,定期更新并划分上中下三等货品。
研究海外诸国风土、物产、政情,为我方商船提供情报指引。
度支司:
掌管海衙全部收支,核算船税、货税、引费等各项税费。
编制年度预算与决算,报户部备案。
对辖下各司、局、分署账目进行定期与不定期审计。
钱账分离制度
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