为了建设水利系统，期望能改善农田灌溉条件，保障粮食产量；有的则是想建设工业区，借此推动城市的发展，提升当地的经济水平，这场景让徐晨有一种莫名的熟悉感。
大同社的官员大多出身军方系统，他们带着军队打仗时的那股冲劲和执行力。在他们的思维模式里，一旦制定了一个目标，就会不惜一切代价向着这个目标前进。
像河南行省送来的文书中，明确打算在每个县城都建设一个工业区。然而他们似乎只看到了工业区带来的美好前景，对于其中诸多实际问题却缺乏深入的思考。
比如，这些工业区里的作坊该如何填充？
作坊所需的工匠又该如何培训？
原材料从哪里来？
生产出来的产品又该如何销售？
对于这些关键问题，他们几乎没有概念。在他们朴素的认知里，一个作坊能用得了多少原材料，培养几个做差事的工匠又有何难？
至于货物生产出来后，他们更是觉得根本不用担心销售问题，毕竟自古以来，只有担心没有货物的，还从没听说过货物卖不出去的事。
徐晨看着这些文件，无奈地摇了摇头。这些官员已经是大同社最顶级的一批人才了，他们知道工业集群能节省成本，也了解产业链的重要性，但在实际操作中，该交的“学费”似乎是免不了的。
就像一句老话说的：不犯错又如何改错。徐晨明白，他也只能尽量降低他们交“学费”的成本，引导他们走上正确的发展道路。
就在徐晨专注地翻看着文件时，办公室的门被轻轻推开，满脸疲惫的刘永走了进来道：“都督，要不您去开预算会议吧。”
徐晨放下手中的文件，靠在椅背上笑道：“给他们定个目标，完成了之后予以一定的奖励。比如，一年完成300万亩水浇地的建设，可以奖励一个大型的钢铁厂；一年增加50万入学的儿童，奖励一个工业区；要是普通百姓的识字率上去了，就奖励一个学府。”
刘永微微点头，这倒是一个好办法。
徐晨接着说道：“从今年的情况来看，修了水利设施之后，确实可以有效地抗击旱灾。今年要不是关中、中原闹蝗灾，我们的粮食生产绝不止现在这一点。所以要明确告诉下面的巡抚，发展工业的前提是农业发展。连粮食都没有，工人都要饿肚子，这还如何发展工业？
哪怕是发展纺织业，也需要棉麻等原材料，但现在北方的田地都在想办法种粮食了，哪有多少棉麻？没原材料如
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