老成谋国之言。
而人性其实就是如此，欠债的时候各种节衣缩食，恨不得一文铜板掰成两半来花，等到手头稍加宽裕，又开始吃一个饼扔一个饼了。
所以，预则立，不预则废，这种事情是必须要定下规矩的。
而且陆北顾还有一层意思，那就是要将这笔钱，拿出一部分来，用在海贸相关事项上。
曾公亮说道：「旱蝗虽过，各路元气未复，且朝廷的窟窿仍在那里，这笔新增的市舶税入填大宋国债的窟窿自然是正办。」
「是。」
陆北顾说道：「但海贸之利，终究是海上来的，所以海上来的钱，应当有一部分留在海上。」
「何谓『留在海上』？」赵概微微蹙眉。
见诸公并不理解他的深意，陆北顾只好耐心解释。
「第一，耽罗岛的马政。」他屈起左手食指，「耽罗马场去岁已开始扩繁，据刘承宗最新呈报，岛上马群今年便可增至六千匹。这批马需要兽医、需要相关物资，不能全指望耽罗岛自己解决，应当从市舶税入中划定专款。」
在未来，不论是灭夏，还是伐辽，编练出大规模的野战骑军都是必备的前提条件，如果没有规模足够庞大的野战骑军，而是将骑军分散使用，那麽就不足以进行战略决战。
退一步讲，即便用「以步制骑」的老法子慢慢推，那同样也是需要大量游骑来护住粮道的，否则敌军的游骑就会轻而易举地对己方的粮道进行袭扰，一旦粮道被断，纵使前方有五十万大军，那也只能粮尽自退......而如果敌方的骑兵数量显着多於己方，那麽己方主力粮尽自退，几乎必然会被敌方骑兵追上而後昼夜袭扰，使得撤退演变成溃退，「五路伐夏」就是如此。
既然已经有惨痛教训了，那陆北顾自然不会重蹈覆辙。
所以，耽罗岛马政之事对於他来讲，可谓是重中之重，再怎麽重视也不为过。
「第二，水师舰船的更造。」
陆北顾屈起中指，说道：「大宋海路通商愈盛，海上商舶愈多，海盗便愈猖獗，去岁便时有听说有海盗劫掠商舶之事。大宋水师要维持海上治安，那麽在耽罗、在占城、在明州等地的舰队，就都需要新舰、需要操练，这些亦是长年之费。」
他屈起无名指。
「第三，市舶司本身的扩张。泉州、广州两处市舶司，眼下规模远不及明州。若要与明州一同承接新增的番商番舶，两处市舶司的衙署、码头、仓库、吏员，皆须扩充。这
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