第一轮改制的重点在于军队，此前卢志便已与刘羡议论过，想要保证军队的战力，要靠士卒的自觉，那是不可能且违背人性的。
尤其是在当下贵文贱武的时代风气下，人们往往仰慕袖手空谈的所谓清流贤士，而鄙视冲锋陷阵的猛将锐士。就连武将们也如此认同，以致于闲下来后，平时要去讨好士族，附庸风雅，这显然并不合理。
君主应该适当地用制度和奖赏来推崇军功，这样才能勉强达成文武对等的平衡。如汉高祖刘邦就主张，非军功者不封侯，这才有了大汉长久的尚武风气。
同样，刘羡虽然不可能在当下再重新恢复全民皆兵的军功爵制度，但以此为纲要，赋予军中将士一些地位与特权，并趁机改变军中的上下级制度，还是极为合理的。
卢志由此推出了勋爵制度。简单来说，就是把军人的职务与爵位区分开来，职务归职务，军功归军功。毕竟汉军之中，有许多人是带着兵马加入刘羡麾下，然后刘羡再根据其领兵规模承认事实，赋予官职，但实际上，可能同一级别的职务，军功却相差许多。
因此，卢志认为可以借封赏的时机，推出一套切实计算军功的制度，为全军将士授爵。
他主张以刘羡河东起兵为起点开始计算功勋，将过往所参过的战事，按照敌我双方的人数规模，划分为大阵、上阵、中阵、下阵、小阵。然后如实记录每一战中诸将所起的作用，如统帅、斩将、夺旗、破阵、先登、谋策、监军等等，再评估这一战最后的收获，歼敌四成以上为上获，歼敌二成到四成为中获，歼敌二成以下为下获。
以此进行综合评估，便可得出诸将在每一战所得的戎勋。而计算得来的戎勋分为三十六命，每有三命进一爵。再将诸将所得戎勋进行迭加，最后根据得到的总戎勋，给每一位将士授予爵位。
当今的南汉爵位分为十二等，从下往上分别是劲卒、锐士、骁勇、元戎、骑督、庶长、参护、外侯、内侯、乡侯、县侯、郡公。
其中劲卒、锐士、骁勇为士卒爵，不计入官品；元戎、骑督、庶长为都尉爵，对应七到九品的官阶；参护、外侯、内侯为将校爵，对应四到六品的官阶；乡侯、县侯、郡公为督帅爵，对应一到三品的官阶。
如此一来，整个南汉军队的将士功勋便一目了然了。然后根据爵位的不同，朝廷给予不同的优待。
一个刚刚应征入伍的新兵，就自动获得劲卒爵，朝廷记录在案后，将对其授良田三十亩，其中有十亩田地免租税，并且荫免
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