”
“因此，人们常常无视君主的武力与权威，叱骂变法的君主为桀纣之君，也攻讦主持变法的大臣，说他是逢迎君主的佞臣和小人。但事实真是如此吗？哪怕是周公姬旦这样的贤臣，也会有流言推波助澜，哪怕是诸葛亮这样的宰辅，也与法正有宽严之议。甚至如糜芳、士仁之叛，也有可能是国内严刑执法，将其逼反的缘故。”
“所以陛下，变法改制有两难。一是要坚持改制，无论遇到多大的阻力，又有多大的诱惑，哪怕激起叛乱，都要始终坚持推行下去，不能朝令夕改。否则臣子会轻视法制，更轻视君主的权威。”
“二便是要尽可能做到大公无私，处事公正，若是君主不能做到这一点，天下人便不会心服。臣子们便有了犯上作乱的借口，甚至可能联合起来，明目张胆地进行所谓兵谏。”
“这两难说来简单，但实际上极难做到，非圣王雄主不能为之，还请我王三思。”
刘羡听到这里，难免想起和卢志初识时的谈话，那时反赵联军刚刚打赢黄桥大战，卢志为死去的将士立碑，然后与刘羡大谈所谓圣王之道，声称天下之所以不安宁，是缺少圣王，而所谓圣王，便是“以赤诚之心，守堂皇正道，怀万敌之勇，挥明义之剑，德披四海，光照亿民”的旷世君主。
那已经是十年前的事情了，刘羡当时虽欣赏卢志的作风，觉得两人是同道中人，但也认为此语有所夸大。但现在看来，卢志提倡的圣王理念，其实并不夸张，只是人们往往低估了改制的难度罢了。
他自是知道卢志如此说的原因，他是在委婉地劝谏自己，千万不要认为改制比打仗容易，这是事关国家生死的大事，一旦推行下去，就绝没有反悔的可能，因此要用千万倍的小心谨慎来面对，若是不能做到，还不如一开始便不改制，至少还能得一时清净。
因此，刘羡斟酌片刻后，亲自为卢志倒了一杯酒，郑重其事地表态道：“子道，我不敢向你保证，自己一定能时时刻刻做到不存私念，做所谓的圣王。但我可以向你保证，我一定竭尽所能地推行改制，与你共同进退，你进我进，你若不退，我亦分毫不退！”
卢志听闻此语，大为动容，他望着眼前倒映着烛光的酒水，眼角亦有泪光闪烁，他随即将酒水一饮而尽，对刘羡一字一顿地回复道：“有殿下之信任，卢志纵是赴汤蹈火，亦在所不辞！”
于是在接下来长达十个月的时间里，刘羡便与卢志反复推敲改制细节，以称帝之后的封赏为时机，推出了真正的第一轮改制。
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