随着沈念大步走出，所有人的目光都聚焦在他的身上。
刚才，张居正的一番大道理令小万历无话可说。
后者虽说妥协，但毕竟在百官面前丢了脸面。
在许多官员眼里，张居正刚才那番话只是在画大饼，并未给出促使小万历提高理政能力的良策，京营军纪废弛的问题也没有得到妥善解决。
常朝结束后，矛盾依旧在。
有官员会弹劾张居正欺君年幼，有官员会再次力挺施行《禁掖内操军筹备策》。
如果沈念能拿出一道令小万历与满朝文武都能接受的强军之策，那君臣便都有了台阶，常朝后才不会引发更大的矛盾。
沈念挺起胸膛，拿出怀中的奏疏，高声念诵起来。
“臣窃观京营之制，承平日久而致弊窦丛生，一旦北境有险，禁军何以应对，陛下欲亲筹亲卫，实乃先见也。”
“然当下京营员额虚悬，训练废弛，将佐多庸，仅靠内操之军，实为斗升之水难活枯河之鱼。”
……
“臣以为，内操不如外操，练兵不如练将，陛下可取南北骁勇之士未三十者，通晓文墨者尤佳，重恩养，兼修文武，命九边宿将教骑射，聘兵部郎官授韬略，每岁春秋演武于西山。”
……
“人不必多，千人而已，一则为天下军卒垂范，二则补天下将帅之缺。一年京师内练，两年边镇历练，五载可成精英，十载可成良将，二十载可成名帅，十年之后，京畿与四方将帅，皆为陛下亲军所出，天下必定也。”
……
“此便是臣的《天下练将策》！”沈念举起双手，将这番奏疏呈递到头顶。
冯保小跑着接过这份奏疏，交到了小万历的面前。
简单而言，沈念的意思是：选一千名文武兼修，可培养成将帅的良才，归入天子亲军，习练各种军事操略，并带动当下京营兵卒进步，由小万历根据他们的能力进行职务分配，如此，十余年后，天下将帅，将几乎全出于天子亲军，小万历对他们了如指掌，这样，小万历对军政的控制将空前强大。
这一刻，张居正、殷正茂、申时行的脸上都露出灿烂的笑容。
沈念这道《天子练将策》，看得甚是长远，待将这些人培养起来，少则十年，多则二十年，到那时，张居正与殷正茂大概率已经退了。
此策的重点在于“练将不练兵”，其立意，是让皇帝更加集权，此乃小万历最想要的。
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