溘然长逝，继任的陈宠后上疏孝和皇帝，言“犯罪应者610条，耐罪（剃除鬓须）1698条，赎罪以下2681条”，合计律法共4989条。
这还不包括用于判例指导的八万余条死刑、耐罪和赎罪的“决事比”！
在得到孝和皇帝支持后，陈宠开始对律法进行一次全面的审查、校对和清理。
然而，历代帝王未录入成文法的诏令并未计入清理范围，譬如世祖光武帝保护奴仆的诏书，加之彼时连续数年天灾频仍，又遭到权倾朝野的大将军窦宪的打压，以及陈宠本人维护世家豪强的立场，使得删减整理的工作不过是虎头蛇尾，甚至可以说是极其失败。
最终的成果仅仅是粗略地将律法条文总数压缩至3000条，其中以劳役为判决结果的赎罪条款2602条，被删减的多是死刑和耐罪条款，并将大量死罪改为赎罪条款，且“决事比”依旧余留了死刑13472条，耐罪11000余条，以及赎罪3000余条。
而“赎罪”顾名思义，允许通过缴纳财物来抵罪。
这实质上是在为世家豪门提供规避严厉刑罚的合法途径，富者可通过贿赂官吏，在判刑时援引特定的“决事比”案例，将重罪轻判甚至免罪。
正如今日判决刘晔一案的方式，以至于民间百姓讥讽“律令如丝，判例如网”。
“不！”刘辩断然摇头，道，“陈昭公行事虎头蛇尾，私心甚重，朕不取也。”
刘辩霍然起身，离开御座，大步走到郭图面前，席地而坐。
“这件事要做，就要做到底！”
“朕要杜绝多律并行，统一律典！若律法若有增益减补，皆在原法进行变更，不再新设旁律。”
“至于‘决事比’……自此以后过往判例仅作参考，不得直接援引定案！”
刘辩深深地望向郭图，忽然伸出手，一把紧紧攥住了郭图的双手，声音低沉却又裹挟着一股决意，道：“公则，可能为朕前驱，你我君臣同心，共做这亘古未有的伟大事业？”
郭图眼眶瞬间发热，嘴唇剧烈地颤抖着，喉头哽咽，似乎是想说什么，却又一个字也吐不出来。
但他心中所想表达的意愿，已然通过与天子双手交握时的劲道而清晰地传达出来。
统一律典！（注2）
统一律典之于法家士人，分毫不亚于大一统之于帝王！
尤其这件事，还是他五世祖郭躬生前的未竟之业！
继往开来，统一律典
…。。