营建南洋水师筹建，皆需巨资若再减免赋税恐入不敷出，臣以为赋税当按旧制五成征收以充国用。”
“五成？”工部尚书李崇皱眉，“张尚书，南楚百姓久经战乱，元气大伤，五成赋税无异于杀鸡取卵，恐民不聊生，臣以为当减至三成休养生息。”
“三成？”张衡声音拔高，“李尚书，巧妇难为无米之炊，三成赋税如何支撑国用。”
“臣附议，”新任闽越安抚使王允出列，声音沉稳，“陛下，元帅，臣亲历闽越安抚深知民情，南楚旧吏盘剥甚重百姓苦不堪言，若新朝仍重税恐失民心，臣斗胆请减免赋税至三成并免除一年徭役，同时严惩贪腐，旧吏清丈田亩抑制豪强如此方显新朝仁政。”
“王大人所言不无道理。”新任岭南安抚使（原金陵副将）出列，“然岭南瘴疠之地，交通闭塞，豪强林立，部族众多，若无重兵震慑恐政令难行，臣以为当驻军与安抚并行驻军保境安民，安抚施政惠民。”
群臣各执一词，争论不休。
主战派主张高压震慑，文官派主张怀柔安抚，户部担忧财政，地方官强调民情。殿内气氛凝重，如同拉紧的弓弦。
慕容嫣凤眸微抬，珠帘轻晃，目光扫过争论的群臣，最终落在身侧林臻身上：“夫君以为如何。”
林臻缓缓起身，玄色身影在殿内投下修长的影子。他深邃的目光平静地扫过众人，声音低沉而清晰，穿透殿内的嘈杂：
“南楚新附，治理当刚柔并济，恩威并施。”
他目光转向赵武：“赵尚书所言重兵震慑乃必要。然非军管高压。岭南闽越各驻精锐五万扼守要冲清剿残匪，维持秩序，震慑宵小，然军士不得扰民违者军法从事。”
“是。”赵武虽有不甘，但仍躬身领命。
林臻目光转向陆文渊、王允等人：“陆尚书王大人所言安抚惠民乃根本。着令”
“其一。岭南闽越新附之地赋税一律减至三成免除一年徭役。”
“其二，吏部即刻选派干练清廉之流官，赴任严查旧吏贪腐清丈田亩抑制豪强，凡有鱼肉百姓者严惩不贷。”
“其三，礼部会同国子监选派饱学之士，赴任兴办官学推行教化开科举，选拔当地贤才。”
“其四，户部工部焚雷司会同地方即刻勘测规划修葺道路桥梁，疏浚河道，开通商路，促进流通。”
“其五，”林臻声音转沉，“焚雷司格物院于岭南闽越沿海择良港加速筹建新式船厂，打造远洋战舰，南洋追缉
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