先肯定了之前的思路，然后就开始发出警告了。问题不在节度使，藩镇，衙兵，而在广大武夫、百姓、风气。风气孽丧，百姓愚昧残暴逐利，脱胎其中的军人普遍好战、喜乱。国家并未随着雍凉的局部平静、洛阳的胜利转入治世。
今后的重点是镇抚教化百姓、四夷，移风易俗，削弱武德，保证粮食、财政安全，兜住二者红线。在这个基础上，观察局势等机会。以前冒险是不得不冒，不冒就会死。但以后能不冒的险就不冒，无论是政策还是亲征。种种军政不能固步自封、托古言事，以时移世易，人心之变化，灵活施为。
具体方针没提，用他的话来说就是：茫茫中国代有人才，中兴不必委托一撮。慧眼选人正确用人，足以解决十之六七的问题。最后对于目前局面，杜让能详述了几点。
其一，礼乐。
用周礼，用公羊传，用郑玄，何休，用开元礼，用殷法……太乱了。纵观宗周以来，礼乐的不稳定，没有比得上国朝的。学说不统一，文化太开放，既阻碍行政效率……反正弊端一大堆。
其二，税法。
杜让能说他担任诸道盐铁、转运、租庸、青苗、铸钱、茶酒等使这么多年，最头疼的就是税法畸形，须慢慢加以整顿，减轻农民负担。另外，建议把代德时期的官员税、减料钱、抄商钱之类的捡起来。
“诏宰相率百官京城士庶出钱以助军。”
“诏减百官职田三分之一，给军粮。”
“敕有司定王公士庶每户税钱，分上中下三等。”
“诸司官员久不请俸，颇闻艰辛。”
“百僚上表，以军兴急于粮，请纳职田以助费，从之。”
“诏税百官钱。”
这就叫官员税、助军税。三公皇族也得交钱，俸禄也可以不发。搞得最凶的时候，世家都有人饿死。
“太常博士韦都宾、陈京以军费急，请夺富商。大率每商留万贯，余并没收。遂诏京兆尹、长安令、万年令严刑峻法拷饷京畿富商。长安令薛苹乘车于坊市搜索，人不胜鞭笞，乃至自缢。京师嚣然，如被盗贼。搜括既毕，得八十万。少尹韦禛又大肆追拷，于是及二百万缗。”
这个就是抄商钱。
就是朝廷发起的有组织、有预谋的抢劫。文官带队，武夫、吏执行。以现代价值观当然不妥。但这会商人只算半个人。任你背景通天，杀了就杀了，抢了也就抢了，没几个人可怜你。
其三，在治下严格执行户籍制度，限制百姓流
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