朝廷抓捕一个夷人的行政、出动等等成本，大约在二十银左右，如果百姓能抓了，直接扭送衙门，不仅百姓拿十五两银，朝廷还能省五银的支出。
而且这个活捉的夷人，还能扑卖给海外种植园，稳赚不赔。
赏金制度，是大明自国初就有的制度，过去悬赏人头，现在悬赏活人，都是给赏金。
大明各地的巡检司、巡检司的弓兵，就是靠着赏钱吃饭的。
大明就是这样，一个极度保守，就是比保守还要保守的朝代，这不是万历维新能改变的，甚至万历维新，让大明更加保守。
朱翊钧觉得很合理，这片土地，从头到尾都是中国人的，这些夷人，连血税都没交过。
他准了奏疏，并且附录到了大明会典之中，成为了确定的律法。
“先生写了本奏疏。”朱翊钧忽然看到了一个很久没看到的名字，张居正。
张居正早就不管事了，现在居然写起了奏疏，朱翊钧立刻坐直了身子，仔细看起来了奏疏的内容。
奏疏分为了上下两篇，上篇写考成法和吏举法，张居正首先书面肯定了申时行对考成法做减法是正确的，同样表明对申时行能力的肯定，上篇主要说的是吏治。
在上篇中，张居正引用了《解刳论》和《肌肉图说》里的内容。
人是一个很神奇的动物，有很多体态上的问题，是肌肉萎缩。
比如肩峰撞击是长期圆肩驼背的不良体态造成，根本原因是背部肌肉群萎缩，无法保持正确体态，比如骨盆前倾、肋骨外翻、小腿外翻、内翻、足弓塌陷等等。
部分肌肉萎缩，导致代偿机制生效，不良体态又进一步让这些肌肉萎缩。
这就是肌肉的用进废退，人如此，一个组织也是如此，尤其是行政的官僚组织。
官僚组织是统治阶级，行政组织系统内所有人，都是没有任何生存压力的，就会遵循用进废退的原则，组织会自然衰退。
考成法的目的，不是朝廷里的大臣们、皇帝闲的没事干，要用考成法折腾官吏，而是为了阻止组织自然衰退，让肌肉足够的强劲，防止出现不良体态的问题。
而下篇的内容，张居正说的事儿，就非常非常的大逆不道了。
不过张居正都快七十岁了，他这个年纪，已经是古来稀百无禁忌的年纪了，所以他在下篇里，提了所有朝臣们不敢提的问题，太子的问题。
张居正讲了个故事，巫蛊之祸爆发的时候，太子刘据兵败，
…。。