迫切性远远高于中原王朝对草原民族产品的渴望，离开盐、茶叶、铁锅，牧民就无法生存下去；但中原民族对马匹、皮革、羊毛、筋角这些产品的迫切度要低得多，更不要说在大多数情况下草原上是处于相互敌对的分裂状态，中原民族完全可以对某个敌对，甚至只是不恭顺的政权实施贸易封锁，而从另外一个相对友好的政权进行贸易，获得其需要的商品。为了起到最好的效果，在绝大多数时期里，边贸都是严格管制的。刘成提出的这一条实际上就是放弃了对和硕特部贸易封锁和打击的策略。
“好说，好说！”切桑拿起旁人送来的毛笔，在羊皮纸上用俊秀的笔迹写下了汉、蒙、藏三种文字的，然后分别将三种语言念诵了一遍，直到固始汗与刘成满意为止，刘成见其书法俊秀，翻译的文意准确，通顺，也不禁暗自佩服这僧人的确不愧为四世班/禅的得意弟子。
固始汗突然问道：“刘大人，这些商人携带的商品里可否包括铁器？”
固始汗的问题让帐篷内的气氛一下子紧张了起来，如果说盐和茶还只是生活用品，但铁器就是极其敏感的军事资源了，哪怕是以游牧民族落后的冶炼水平，也能轻而易举的将一个铁锅变成数十枚铁箭矢，这与骨矢与燧石矢的区别往往就是生死之间。刘成明显的犹豫了起来，固始汗也不催促，只是静静的看着他的眼睛。
“这样吧，第一年不允许，第二年开始每年限制在三百石铁以内，必须由我派出的专门商人出售。大国师若要增加，可以进行专门的谈判。”
“可以！”固始汗点了点头，此时帐内每一个人都感觉到他的态度变得友好了许多。
“第二，前来贸易的商人将会持有我发出的凭证，抵达大国师的控制范围后，您必须确保这些商人的人身与其货物的安全，假如有人杀害、抢劫或者用强迫或者欺骗手段迫使我方商人交易，您必须保护我方商人的正当利益，不得偏袒一方！”
“人身与货物安全没有问题。”固始汗问道：“那强迫或者欺骗就很难说清楚了，双方风俗不同，又都会各持一词，哪里说得清楚？再说刘大人你说的正当利益，何为正当，何为不正当呢？”
“大国师所言甚是！”刘成笑道：“我倒是有个法子，大国师可以看看成与不成：在下遣一熟识两国律法之人至大国师处，双方若有争执，当地人出一人，大汗遣一人、我之使节为一人，三人一同审判，每次审判完成之后，将其案件情况写成文书收存，下次若有类似的便可照例而行。大国师看可好？”
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