朗声道：“传朕旨意——封匈奴单于挛鞮骨都为漠北侯，世袭罔替，统辖漠北诸部，仍居其地，许保留部族旧制，但需遵我大炎律法，听命于北疆都护府！”
“设漠北都护府，以燕屠兼领都护使，总掌漠北镇抚之事，率五千铁骑驻守，监督诸部，安抚百姓！”
“令户部即刻调拨粮米十万石、布帛五千匹、农具三千套运往漠北，赈济饥寒！遣农桑署郎中携百名农师赴漠北，教蛮夷垦荒耕织，弃游牧之习！”
“令礼部择选五经博士，赴漠北建学堂，教其文字礼仪，使漠北子弟知君臣、明孝悌！”
一道道旨意清晰有力，听得阿古拉泪流满面，他重重磕了三个响头，额头渗出血迹：“陛下圣德！堪比天地！漠北诸部永念陛下恩典，世代为大炎臣属，若有二心，天诛地灭！”
萧烈摆了摆手：“李德全，带使者下去歇息。明日备粮米千石、布帛百匹，让他们先行返回，安抚部众。”
“谢陛下！谢陛下！”阿古拉被内侍扶起时，双腿都在发颤，却死死攥着萧烈赏赐的令牌，仿佛那是漠北十万部众的生路。
消息传到北疆时，燕屠正在镇北关的城楼上擦拭他的“破虏刀”。刀身映着关外的荒漠，闪着冷冽的光。当传令兵念完圣旨，他猛地将刀归鞘，声震如雷：“点兵！”
三日后，五千精锐铁骑在镇北关前列阵。黑甲如潮，红旗似火，粮车、农具车绵延十里，农桑官吏、五经博士们虽面带忐忑，却个个挺直了腰杆。燕屠勒马立于阵前，望着关外那片枯黄的草原，扬声道：“随我北上！让漠北，换个模样！”
铁骑踏过边境线时，黄沙飞扬。远远地，便见匈奴单于挛鞮骨都带着十六部首领，跪在道旁迎接。他们脱了裘皮，穿着崭新的汉式袍服，身后的部众捧着牛羊，却个个面黄肌瘦，眼神里既有敬畏，也有不安。
“末将燕屠，奉陛下旨意，前来镇抚漠北。”燕屠翻身下马，声音不怒自威。
挛鞮骨都连忙叩首：“臣挛鞮骨都，参见都护使大人！”
燕屠扶起他，目光扫过那些饥瘦的部众：“陛下有旨，先开仓放粮！”
当第一袋米被倒进临时搭起的粮仓，当第一匹布被分发给冻得瑟瑟发抖的孩童，漠北部众爆发出震天的欢呼，不少人对着洛阳的方向跪地叩拜，用生硬的汉话喊着“陛下万岁”。
接下来的数月，漠北荒原上热闹了起来。农桑郎中们带着部众凿井开渠，把漠北的河水引到荒原；农师们手把手教他们翻土
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