“第三，给本钱，明账目。”李智东伸出第三根手指，“所有通过审批的出海队伍，朝廷拨付的本钱，分为三等，按其规划、能力、功绩核定，分为上中下三等，对应不同的船舰、兵马、粮草、火器配额。”
“以朱高煦为例，可给其三艘远洋宝船，两千本部兵马，都是跟着他多年的旧部，愿跟他走的，便让他带走。同时，给足三年的粮草、农具、红薯、玉米等高产农作物种子，还有足够的火器、火药、医药物资，让他能在新大陆站稳脚跟。这些本钱，全部从朱高煦汉王府的抄没家产里出，不用动国库一分一毫，也算是他自己为自己赎命，为自己的合伙生意凑的本金。”
“日后其他出海队伍，也按此规矩，有功之臣，可从国库拨付本钱；无功之人，需自筹半数以上本钱，朝廷补足剩余部分，风险共担，利益共享。由户部全程核算，一笔一笔，明明白白，记在契约之上，就算日后败了，这笔账也清清楚楚，不会亏空国库半分。”
户部尚书闻言，立刻躬身道：“陛下，臣以为此法甚妥！全程账目清晰，绝不会耗损国库分毫，若是成了，反倒能为国库带来源源不断的收益！”
“第四，划航线，设补给。”李智东继续道，“臣下西洋的时候，已经摸清了南洋的航线，绘制了完整的海图。可让朱高煦先沿着臣的航线，一路南下，过满剌加海峡，横渡西洋，绕过非洲南端，再向西，便能抵达那片丑洲新大陆。沿途臣已经设立了十余处明教海外分堂，还有大明的通商驿站，可给他提供补给，不至于迷失在大海里。”
“后续，我们会沿着这条航线，不断增设补给站、水寨、驿站，绘制更完整的海图，开辟更多新航线，让日后远赴海外的船队，都能平安抵达，不至于葬身大海。同时，由郑和大人的水师，定期沿着航线巡航，保护海上商路，也监督各藩国的动向。”
“第五，设监督，立容错。”李智东伸出第四根手指，“所有出海的藩国船队，必须安排大明的通译、户部账房、大理寺官员，还有神机营火枪兵随行，名为协助，实则监督，全程记录藩国的账目、动向，每年随商队返回大明，向陛下、向户部奏报。”
“同时，立下容错机制：凡是拓土失败，只要人能活着回来，便不追究其罪责，让其入国子监、讲武堂复盘学习，总结经验教训。若是还有斗志，还想再试，经朝廷核验其新的规划可行，可再拨付少量本钱，让其二次出海，再接再厉；若是没了斗志，磨平了野心，便收回其拓海使的身份，令其在原籍安居，当个富贵闲人，
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