耶律燕满足地喟叹一声，更紧地抱住了他。
在享受了耶律燕带来的温柔慰藉与武功突破的短暂喜悦后，他将全副精力投入到了这场更为复杂、也更为根本的“立制”之战中。
国库因抄没而前所未有的充盈，两千万两白银的巨款，不仅是数字，更是改革的底气与刀锋。杨博起没有将这些钱用于皇室奢靡或封赏近臣，而是将其视为撬动帝国腐朽根基的杠杆。
……
数日后，一次规格极高的御前会议在文华殿偏殿举行。
与会者仅有小皇帝朱文盛、沈太后、杨博起、首辅陈庭、户部尚书张谦、新任吏部尚书刘世昌、骆秉章、冯子骞，以及被特旨与会的林慕雪。
杨博起率先开口，声音沉稳：“陛下，太后，诸位大人。贺逆伏诛，蠹虫剪除，国库稍盈，此正涤荡污浊、更始鼎新之时。”
“然贪腐之弊，根植于制度之失。若只惩人，不改制，则如割韭，一茬复生。”
“臣近日深思，并与诸位大人多有商讨，拟就数项改革条陈，恳请圣裁。”
沈太后的声音从珠帘后传来：“杨卿但奏无妨。”
“第一，‘养廉银’与薪俸改革。”杨博起展开一份厚厚的奏章，“前番微服，亲见县丞年俸四十五两，胥吏无俸，此非逼官为盗、驱吏成蠹乎？”
“故，臣请奏，从此次抄没及今后罚没赃款中，划出专项基金，设立‘养廉银’制度。”
他详细阐述：“于各级官员正式俸禄之外，由朝廷国库或内帑直接拨发一笔养廉补贴。”
“此银远高于正俸，旨在使其足以维持体面生活、聘请必要幕僚、支付合理公务开销，无需再伸手盘剥百姓、克扣国帑。”
“例如，一知县，正俸四十五两，养廉银可定六百至一千两，视地方贫富、事务繁简而定。知府、道台乃至部院大臣，依次递增。”
“此银直达官员，减少乃至取消地方‘摊捐’、‘帮贴’，从源头上减少搜刮民脂的借口。”
“对于胥吏，”杨博起继续道，“当提高其正式待遇，给予固定薪俸。”
“可将其部分合理、惯常的‘陋规’收入，加以核算，合法化、定额化，作为其薪俸的一部分或补充。”
“同时，加强对其职责的考核与监督，切断其无限制、无标准地盘剥百姓的链条。使其生活有靠，行事有规，作恶受惩。”
户部尚书张谦沉吟道：“督主此议，实乃治本之策。然养廉银数额
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