最终集的案子，说起来其实并不复杂。
湾岸署辖区内一家便利店的仓库里，发现了一具流浪汉的屍体。死因是长期营养不良加上当晚的低温，严格来说，算不上凶杀，但青岛俊作在走访周边的过程中，顺着一根细得几乎断掉的线，扯出了一个在辖区内游荡了将近三年、靠着小额诈骗和盗窃维生的惯犯。
这个人不是什麽穷凶极恶的大罪犯。他骗的都是些零散的小钱，盗的也不过是便利店里的面包和罐头。但流浪汉死亡的那个夜晚，他就在附近，而且他手里有一把从工地顺来的裁纸刀。
青岛俊作判断他与死亡事件有直接关联，想要立案追查。
结果被刑事课长打了回来。
理由是：死因认定为意外，无法立案。如果要把这件事往刑事方向推，需要先走完一套重新监定的申请程序，再提交本部审核，再等批覆，最快也要三个星期。
青岛俊作去找了室井慎次。
室井慎次把他带来的材料从头看到尾，沉默了很久，然後说了一句话：「程序没有问题。」
「可是那个人一」
「程序没有问题。「室井慎次重复了一遍，语气没有任何变化。
青岛俊作站在那里，看着室井慎次那张始终紧绷着的脸，忽然意识到一件事—室井慎次不是不明白他在说什麽，恰恰相反，室井慎次比他更清楚这件事的来龙去脉，也比他更清楚那个流浪汉死亡的真正原因。
但室井慎次同样清楚，在这套体制里，有些事情不是靠清楚就能解决的。
最後那个惯犯是自己走进湾岸署自首的。
没有人知道他为什麽自首，他自己也没有解释。青岛俊作在审讯室里坐在他对面，问他为什麽来，他只是低着头，说：「我想睡个暖和的地方。」
案子就这麽结了。
凶手被捕，案件归档，一切按照程序走完，乾乾净净。
但青岛俊作走出湾岸署的大门，坐在台阶上，点了根烟，对着东京湾发呆。
那道官僚的壁垒还在那里，一寸都没有动过。
片尾曲响起来的那一刻，大岛便当店里没有人说话。
屏幕上，青岛俊作坐在湾岸署的台阶上，点了根烟，对着东京湾发呆。镜头就那麽定在那里，没有音乐，没有台词，只有远处隐隐约约的海风声和署里传出来的电话铃声。
那根烟烧了很久。
片尾曲终於起来的时候，便当店里有人轻轻呼出了一
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