浚湖泊，是浪费国帑。”
朱由检冷笑：“他们眼中只有自家田亩，哪见百姓生计。传旨户部：制定《水利兴修条例》，今后各州县兴修水利，朝廷补贴五成。完工后新增税收，三成返还地方，用于办学、济贫。”
“陛下圣明！”
当日下午，龙舟继续北行。朱由检在船舱中铺开一张巨大的海图——这是郑芝龙去年进献的，标注着大明沿海及南洋的主要航道、岛屿、暗礁。
他的手指从松江移到舟山，再移到台湾、琉球、吕宋……最后停在那个红色的标记上：巴达维亚，荷兰东印度公司总部。
“王承恩。”
“奴婢在。”
“你说，荷兰人为什么敢来？”
王承恩想了想：“因为他们船坚炮利，因为他们觉得……咱们水师不如他们。”
“对，也不对。”朱由检摇头，“他们敢来，是因为他们认为，大明还是那个闭关锁国、重陆轻海的大明。”他站起身，眼中闪着光，“可朕要告诉他们，那个大明，已经过去了。”
四月二十五，嵊泗列岛，东洋舰队大营。
郑芝龙站在“飞龙号”甲板上，看着远处海面上那十八个黑点——那是荷兰舰队的先遣哨船。双方已对峙五日，小规模冲突三次，互有伤亡。
“大哥，薄珏大人送来的新炮，已经装上十门了。”杨耿禀报，“还有那个‘火龙火箭’，试射了三次，最远打到六里，就是……就是打不准。”
郑芝龙眯起眼睛：“打不准，就等他们靠近了打。告诉各船，把火箭发射架装在船头，等荷兰人冲过来时，给老子齐射！覆盖射击，总能蒙中几发！”
正说着，瞭望哨高喊：“有船来！是咱们的船！”
一艘快船驶入港湾，船上跳下的是沈廷扬。这位商部尚书风尘仆仆，显然是一路急赶。
“郑军门，皇上有旨。”沈廷扬递上密信，“命我全权负责与荷兰谈判。陛下说……能谈就谈，谈不拢再打。”
郑芝龙看完信，皱眉：“沈尚书，荷兰人狼子野心，谈能谈出什么？”
“谈出一个开战的理由。”沈廷扬意味深长，“也谈出……咱们需要的时间。”
两人走进船舱，摊开海图。沈廷扬指着舟山群岛：“荷兰人想要舟山作为贸易基地，这是痴心妄想。但我们可以给他们一个选择——台湾。”
“台湾？”
“对。”沈廷扬道，“台湾西部有大片平原，荷兰人
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