地方尝试司法专官，明确其职权范围，使其在处理大多数普通刑名案件时，有相对独立的判断和执行空间，不受或少受刺史、县令其他行政事务的掣肘。二曰程序保障，如刘员外郎所言，在中央强化三司分工与制衡，明确审判、复核、监察的程序，使判决的形成过程更加公开、严谨，经得起推敲。三曰身份保障，此点最为关键，却也最难。”
李瑾看向狄仁杰，狄仁杰微微颔首，接过话头：“殿下所言极是。所谓身份保障，意指司法官员，尤其是专职的审判官员，其任免、考核、升迁、惩戒，应有不同于普通行政官员的特殊程序和标准。应更侧重于其明法、公正、刚直的品性与能力，而非完全取决于上司的好恶或与行政事务相关的‘政绩’。其履行职责，只要依法依规，即便判决结果不合某些人之意，亦应受保护，非因贪赃枉法，不得轻易罢黜。如此，司法官员方敢挺直腰杆，依法断案。”
“这……这近乎是要求给予司法官员一种‘特权’了。”那位一直没怎么说话的监察御史忍不住道，“若真如此，州县司法参军事岂不成了刺史无法完全辖制的‘独立王国’？大理寺、刑部官员若恃此而无恐，不听朝廷招呼，又当如何？再者，此等官员由谁选拔？如何确保其本身公正？”
“问得好。”狄仁杰沉声道，“此正是难点所在。故老夫以为，此事不可一蹴而就，当徐徐图之。首先，可在新律之《职制律》或专门篇章中，原则性地申明：‘诸审判之官，须明法令，据律、证断罪，不得徇私阿曲，亦不应受非法干预。其依法所断，即为尽职。’ 此为定下基调。”
“其次，关于地方司法专官，可先选择若干州郡进行试点。人选需精挑细选，由刑部、大理寺、吏部共同考察推荐，要求通晓律令、品性刚正。其职权、与刺史的关系，需有详尽章程。其考绩，刑名事务的公正、效率、上诉率等，应占很大比重。此非建立独立王国，而是专业化分工。刺史仍为一部之长，总揽全局，对司法专官有监督、弹劾之权，但不应随意推翻其依法作出的判决，若有异议，需通过法定程序（如上报、复核）解决。”
“至于中央三司，”狄仁杰继续道，“强化现有分工与制衡程序，使之更规范、更透明。重大案件，确可推行‘三司会审常制’，并详细规定会审的组成、议程、决议方式。会审记录需详实，不同意见需载明。最终报陛下圣裁时，亦需将不同意见一并附上，供陛下斟酌。”
“最后，关于司法官员的保障，”李瑾补充道，“可考虑设立‘法官循资、考
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