吉布地的雷恩政府发起南红海区的民族解放运动，康德拉季耶夫把消息传递给了第三国际的非洲书记处书记李可夫，已经辞去交通委员的他，现在是第三国际的非洲共运负责人。
第三国际的创立，列寧等无產阶级革命家希望建立一个比已破產的第二国际更集中、
更革命的新国际组织，以继续推进世界革命，团结全世界工人阶级和被压迫民族，通过革命手段推翻资本主义和帝国主义统治。
第三国际的最高领导机构是执行局，一般只有三人，负责整个国际共运的日常决策，非洲书记处、远东书记处、西欧书记处是下辖的地区书记处。
由於李可夫的特殊地位，他是苏联布哈林派的核心人物，以非洲书记处书记的身份进入了执行局，也是唯一一个能够以地区书记身份进入执行局的人。
一间摆放了列寧和史达林画像的办公室，李可夫和赫鲁雪夫因为意见的分歧，发生了爭执，两人因为非洲的援助问题有著很大分歧。
吉布地的军工生產线需要慢慢建立，建立了第一条子弹生產线，接下来继续建立一条火药生產线，不能一直依赖於进口，红海军事基地赚的外匯全都用来进口火药了。
各种口径子弹、各种型號炮弹的弹药，不是黑火药，只需要硝石、木炭、硫磺就够了，无烟火药也就是发射药，主要是硝化棉。
建立一条完整的硝化棉生產线是一个复杂且要求极高的工业项目，涉及化工厂、弹药厂、纤维素原料。
只是一个硝化棉生產就需要硝化机、细断机、脱水机、混同机等大量机器设备，还要建立蒸汽锅炉、发电站、废酸回收厂、水处理厂、消防系统等公共工程。
吉布地建立了一条子弹发射药的硝化棉生產线，看似简单，实际上只要能够独立生產硝化棉，就是从无到有建立了初步的化工工业。
硝化棉带来的价值，不仅是用作子弹、炮弹弹丸等枪弹发射药，还能用来製作坦克炮、野战炮、舰炮等大型火炮的火炮发射药。
另外，还能带动一大批民生用途，硝酸纤维素是电影胶片和照相胶片的片基，还能生產最早的塑料赛璐珞，早期的人造纤维人造丝等等。
吉布地能否独立生產硝化棉，从军事到民用领域都有著重大意义，只是一条硝化棉生產线涉及的国际援助资金过於庞大，不是一些子弹、步枪、土豆的简单援助所能相比。
苏联不愿意拿出过多的资金，用来给援助优先级比较低的吉布地进行援助，
…。。