活字印刷术的成功，如同为龙骧的文教事业插上了翅膀，知识的传播速度骤然提升。然而，伴随着疆域的扩张、人口的激增以及各项建设的全面铺开，龙骧的财政压力也与日俱增。原有的税赋体系，主要依赖田赋和战时临时征收，已难以支撑一个日益复杂的政权机器常态化运转。
镇守使府内，李铮拿着户曹核算的账目，眉头紧锁，向胡汉汇报：“镇守使，去岁各项支出远超岁入。北疆都护府设立、新附部落赈济安置、府兵制推行赏赐、各地水利工建、文教普及……皆需钱粮。仅靠田赋与盐铁专卖，已是入不敷出。若再遇战事，府库恐有枯竭之虞。”
胡汉对此早有预料。一个健康的政权，必须拥有稳定、可持续的财政收入。他召集李铮、王瑗、崔宏以及户曹、市易司的骨干吏员，专题商议税制改革。
“《龙骧治典》已立，秩序初定，当以此为基础，建立与之匹配的税赋新章。”胡汉开门见山，“原则是：税赋公平，负担合理，鼓励生产，税源多样。”
他提出了初步构想：
一、田赋改革：继续以均田制为基础，但改变单一按亩征收的方式。推行“租庸调”结合之法。“租”即按土地等级征收定额粟米；“庸”即成年男子每年需服一定时日徭役，可折纳绢布或银钱；“调”则按户征收当地特产，如绢、绵、麻布等。此法定额明晰，且给了农户一定选择权。
二、商税规范：以往商税多赖关卡厘金，零星杂乱。现于各主要市镇、互市场所设立“市舶司”或“税课司”，对坐商征收固定的“住税”，对行商按货物价值征收“过税”，税率从低，但要求账目清晰，严禁官吏额外盘剥。
三、开辟新税源：对矿山、大型作坊（如造纸、印刷、军工）等特许经营行业，征收“矿课”、“匠课”；对民间放贷取息、房屋租赁等行为，探索征收“息税”、“房税”。
四、统一征收：所有税赋，原则上优先征收“龙骧金元”，以强化其货币地位，也便于结算和管理。
这套方案，融合了唐代租庸调法和宋代商业税的某些特点，并考虑了龙骧的实际情况，旨在建立一个多层次、广基础的税收体系。
崔宏听后，沉吟道：“租庸调法，古已有之，若能公平执行，确可安民。然商税及新税，恐引士林非议，言与民争利。”
王瑗则从民生角度考虑：“税目增多，虽税率不高，但若吏治不清，执行走样，反成扰民之举。需有严密监督与申诉渠道。”
李
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