口，按三丁抽一、五丁抽二之例，轮番遣青壮至都护府服役，或筑路修渠，或编练成军，听候调遣。服役期间，由都护府供给钱粮。”
“其五，各部落头人子弟，年满十岁者，需入都护府蒙学堂学习汉文汉字、算数及龙骧法规，为期三年……”
一条条政令颁布，清晰而具体，将龙骧的统治力细致地渗透到草原部落生活的方方面面。台下诸部首领听得心惊肉跳，这无异于将他们世代相沿的自治之权收走了大半。有人面露不甘，但在龙骧赫赫兵威与刚刚经历的生存危机面前，无人敢公开反对。
胡汉亦亲临现场，他在仪式最后登台，语气缓和却带着不容置疑的力量：“设立都护府，非为夺尔等之权，实为赐尔等以生路！无序则弱，弱则受人欺凌，乃至冻饿而死！龙骧带来秩序，带来盐铁，带来医药，带来公平！只要遵从都护府法令，尔等部众可免于饥寒，子弟可识文断字，未来可期！若有疑义，现在便可离去，龙骧绝不阻拦！但若留下，便需守我规矩！”
威逼与利诱，现实与远景，交织在一起。绝大多数部落首领在权衡之后，选择了低头遵从。他们明白，面对一个能在大雪天奔袭千里、焚毁独孤部大营的强权，服从或许是唯一明智的生存之道。
都护府的运作迅速展开。核定丁口、划分草场引发了诸多陈年积怨和纠纷，但在“理刑曹”吏员依据《治典》的调解和裁决下，大多得以相对公平地解决。平准司控制的互市，虽然限制了部落的自由交易，却提供了稳定可靠的必需品来源，价格也远比以往受大部落盘剥时要公道。第一批头人子弟被送入蒙学堂，起初哭闹不适，但在先生们的耐心教导和新奇知识的吸引下，也逐渐安定下来。
北疆都护府的建立与运行，标志着龙骧对草原地区的统治进入了一个全新的、制度化的阶段。它不再仅仅是军事上的征服或经济上的羁縻，而是试图通过一套精密的官僚体系和法律制度，将这片土地上桀骜不驯的部落民，逐步改造、吸纳进龙骧主导的文明秩序之中。
消息传回龙骧峪，胡汉看着张凉送来的第一份都护府月度简报，脸上露出了些许欣慰。他知道，这只是万里长征的第一步，同化与融合必然伴随着漫长的阵痛与反复。但至少，一个稳固的北疆，一个能为龙骧提供战马、骑兵和战略纵深的北疆，已初具雏形。这为他接下来应对南面更强大的敌人——石勒与东晋，奠定了至关重要的基础。龙骧的征途，即将进入一个以稳固根基、积蓄力量为主的新阶段。
第二百四十章
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