小公子胡承业的降生，为龙骧带来了蓬勃的生气与对未来的无限憧憬。然而，胡汉深知，一个势力的长久稳固，不能仅依赖于个人的威望与血脉的延续，更需要一套行之有效的制度与规矩。随着龙骧控制地域的扩大、“山河盟”的成型以及内部事务的日益复杂，原有的粗放式管理已渐显捉襟见肘。
秋收过后，政务稍缓，胡汉便召集李铮、王瑗、崔宏、张凉等核心成员，正式将“建制立法”提上日程。镇守使府的书房内，烛火常常亮至深夜。
“无规矩不成方圆。”胡汉开门见山，“我军政初立，诸事草创，以往多依惯例或临机决断。然今疆域渐广，人口日繁，盟邦众多，若无明文法规以为准绳，则政令难通，赏罚不明，久之必生祸乱。”
李铮深以为然：“镇守使所言极是。如今田赋征收、刑狱诉讼、官吏考绩、军民分籍等诸多事务，皆需明晰章程。尤其是新附之民与盟员，更需知晓在我龙骧治下，何为可为，何为不可为。”
崔宏从袖中取出一卷他多日来草拟的文稿：“老夫不才，参酌古今，结合我龙骧现状，草拟了《龙骧律例》初稿，分为《户婚》、《田宅》、《厩库》、《擅兴》、《贼盗》、《斗讼》、《诈伪》、《杂律》等篇，皆从简从实，旨在定分止争，敦促生产。”
胡汉接过，仔细翻阅。崔宏所拟律例，确实吸收了魏晋律法的框架，但去除了许多繁文缛节和过于严苛的条款，更加注重实用性和引导性，例如对垦荒、匠作、贸易多有鼓励，对军功、举报不法亦有重赏，同时明确了各级官吏的权责与约束。
“崔先生辛苦了，此律例初稿甚好，可为基石。”胡汉肯定道，随即提出补充，“然，我龙骧有新学，有格物，有盟约，律例亦需与时俱进。需增设《工律》，明确匠作技艺之传承、保密与奖掖；需明确‘龙骧金元’为法定钱币，严惩私铸与恶意破坏金融之举；需在《贼盗》之外，单立《泄密》、《通敌》之罪，以固根本。”
王瑗则从民政角度提出：“律例之外，还需有《官制章程》，明确自镇守使府至各曹、各盟区、乃至村落胥吏之等级、职责、选拔与考绩之法，使贤能有进身之阶，庸惰无滥竽之所。”
张凉也补充道：“军中也需有更细致的《军律条格》， beyond以往简单的‘十七禁律五十四斩’，需明确各级军官权限、士卒操练标准、功过赏罚细则、以及退役安置之规，使将士皆知所循。”
众人你一言我一语，将龙骧未来治理的框架逐渐勾勒清
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