东汉豪强侵占土地，那是自开国伊始就有的传统。
这些豪强最常用的手段，就是依靠徒附，佃客等人，以武力为基础，拒绝向官府登记自己所拥有的土地。
土地没有登记在册，自然不用缴纳赋税。
恰好刘秀又是依靠豪强起家，这些豪强中有不少都是开国功臣，地方官员根本无法管理。
刘秀：你去把豪强家的土地清查一下。
地方官：我吗？我一个打工的，你让我管股东？真的假的？
别说地方官员了，就连刘秀本人也管不了。
建武十五年，这一年的度田和案比数据十分异常。
于是刘秀下令，命各郡重新进行核查，同时考核没有如实核查的太守。
度田就是清查土地，一年一次，方便朝廷了解地方百姓拥有多少耕地。
案比则是人口普查，与度田一样，一年一次。
最初的度田与案比皆是五月进行，后逐渐改到十月，与上计一同进行。
结果这一查，果然查出了许多问题。
豪强疯狂侵占土地、人口，导致和朝廷存档的数据根本对不上。
刘秀一口气杀了十几个太守和刺史，并再次派遣专人到地方上核查。
结果是郡国大姓及兵长、群盗处处并起，攻劫在所，害杀长吏。
把刘秀派过去的人全给杀了。
气的刘秀直接派兵征讨。
然而大军一到，这些人就四散而去，变成了良民。
大军一走，这些良民又成了贼寇。
最后搞得刘秀实在是没办法了，只能‘徙其魁帅于它郡，赋田受禀，使安生业’。
把本地豪强迁到别郡算球。
都是开国股东，还能真杀了是咋滴？
这样做虽然稳住了一时，但豪强的根基仍在。
明章之治后，汉和帝继位，东汉幼儿园正式开业。
那些幼小的君主，哪里管得住这些豪强？
于是豪强又开始侵占、隐匿土地人口。
朝廷收不上税，又管不了豪强，只能先苦一苦百姓。
而百姓面对日益加重的赋税，干脆直接把土地卖给豪强，以此来逃避田税。
更有甚者，干脆举家投到了豪强门下，以此来逃避人头税。
朝廷的税收越来越少，就只能加税。
税越多，豪强家中的土地、徒附也就越多。
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