备案，报朝廷审核。」
他顿了顿。
「尤其是寒门代表，要格外严格审核。因为寒门的名额，最容易被人钻空子。」
「一个读书人，可以说是寒门。一个地主，也可以说是寒门。要有明确的审核标准，不能让人鱼目混珠。」
李承乾点了点头。
李逸尘继续道：「第五点，长史的任命，要经过议会表决。」
李承乾一愣。
「长史的任命，要议会表决？」
李逸尘点头。
「殿下，这是臣想的最关键的一点。」
他顿了顿。
「长史是朝廷任命的，但他的任命，要经过议会表决。议会可以不同意，但不能自己提名。他们只能在朝廷提名的几个人里面选。」
「这样一来，长史就不是纯粹的朝廷代表，也不是纯粹的地方代表。他是朝廷和地方之间的一个缓冲。」
「如果一个地方上，连续几次将朝廷的提名的长史排除在外，那麽这个地方议会就是有问题的。朝廷可以整体撤换，重新组成一个新的议会。」
「这样很容易将问题摆在明面处。」
李承乾皱着眉头，努力理解这个逻辑。
李逸尘解释道：「殿下想一想，如果长史是朝廷直接任命的，他到了地方，和地方上的人没有关系。」
「他想做事，就得和地方上的人打交道。可地方上的人，不一定买他的帐。」
「如果他的任命，经过了议会表决，情况就不一样了。」
「议会里的人都投了票，同意他来当长史。他就和地方上的人，有了一个初步的关系。」
「可他又不是议会选的，是朝廷提名的。他心里知道，自己真正的主子，是朝廷。」
「这样一来，他就成了朝廷和地方之间的一个桥梁。他可以听朝廷的，也可以听地方的。他两边都能沟通，两边都有关系。」
李承乾的眼神亮了起来。
他好像明白了什麽。
李逸尘继续道：「殿下再想，如果长史是这样一个角色，他和刺史的关系，会是什麽样？」
「刺史是朝廷直接任命的，代表朝廷。长史是朝廷提名、议会表决的，代表朝廷和地方。议会是地方势力的代表。」
「这三者之间，形成了一种互相牵制的关系。」
李承乾道：「怎麽牵制？」
李逸尘道：「殿下，臣用博弈论来说。
…。。