愣。
李逸尘道：「殿下想一想，周文方在昌乐县做的事，是什麽事？是隐户登记，是清查田亩。」
「这些事，是朝廷的新政，是中央的决策。可执行这些事的人，是谁？是县令，是地方官。」
「执行的人，在地方上。可地方上的势力，和地方官是什麽关系？」
李承乾没有说话。
李逸尘继续道：「周文方去昌乐县之前，那里是什麽样子？」
「那些豪强，那些隐户，那些藏在山里的队伍，都安安稳稳地待着。」
「没人查他们，没人动他们。为什麽？因为之前的县令，不管他们。」
「是之前的县令不想管吗？不一定。但更大的可能是，管不了。」
李承乾道：「管不了？朝廷的县令，管不了地方上的豪强？」
李逸尘点头。
「殿下，一个县令到了地方，要面对的是什麽？是县丞、主簿、司户佐这些人。」
「这些人，是在地方上待了多少年的？三年？五年？十年？他们和地方上的豪强，是什麽关系？是亲戚，是朋友，是利益往来。」
「新来的县令，两眼一抹黑。他想做什麽事，得靠这些人去办。可这些人，愿不愿意替他办？
办到什麽程度？会不会阳奉阴违？」
他顿了顿。
「周文方是个能干的县令。他去之後，很快就摸清了赵家的情况。但他还没来得及动手，就出事了。」
「这说明什麽？说明他被人盯上了。盯他的人，可能是赵家，但也可能是县衙里的人。」
李承乾的眉头越皱越紧。
李逸尘继续道：「这就是地方事权和中央事权的矛盾。」
「中央的决策，要靠地方去执行。可地方上的事权，掌握在谁手里？」
「名义上在县令手里，实际上，在那些待了几十年的人手里。」
「那些人，听谁的？听朝廷的，还是听地方的？朝廷离得远，地方近在眼前。」
「朝廷能给他们的，是俸禄。地方能给他们的，是利益。俸禄是死的，利益是活的。」
「时间一久，他们就知道该听谁的了。」
李承乾沉默。
李逸尘道：「殿下再想，如果魏州那些事都是真的，那麽那些人训练人手，囤积粮草，打造武器这种事，不是一天两天能完成的。」
「要多久？一年？两年？三年？」
…。。