人屏息。
担子？
这个词，他们听得懂。
李逸尘解释道。
「所谓担子」，就是一件事该由谁来挑。」
「但挑一件事，不只有谁挑的问题，还有谁出力气的问题，还有谁拿好处的问题。」
「比方说，修一段驿道。谁来挑这副担子，是朝廷挑还是县衙挑？谁来出力气，是工部出力气还是县衙出力气？谁拿好处，是朝廷拿好处还是县衙拿好处？」
「这三个问题，决定了这件事该归谁管。」
长孙无忌微微点头。
这个说法，很接地气。
房玄龄也在想。
他身为宰相，每天都在处理这些「谁挑担子、谁出力气、谁拿好处」的问题。
但他从来没有把这些事，抽象成这样的说法。
李逸尘继续道。
「那麽，什麽事，该朝廷挑担子？什麽事，该县衙挑担子？」
他顿了顿，给出答案。
「那些关系到天下、影响到各处的事，该朝廷挑担子。比方说，对外打仗、边防固守、大江大河治理、科举取士、重要法典修订。这些事，一县挑不动，必须朝廷来挑。」
「那些关系到一县、影响到本乡的事，该县衙挑担子。比方说，坊墙修缮、水渠疏浚、乡里治安、诉讼调解。这些事，朝廷挑不过来，由县衙来挑，更合适。」
刘简点头。
这个道理，他能理解。
但问题来了谁出力气？
李逸尘仿佛看穿了他的心思。
「出力气的规矩，和挑担子的规矩，不一定完全一样。」
「有些事，朝廷挑担子，朝廷出力气。比方说对外打仗，军费国库出。这好理解。」
「有些事，县衙挑担子，县衙出力气。比方说坊墙修缮，用县衙的钱。这也好理解。」
「但有些事，是混着的。」
「比方说，朝廷让县衙修一段驿道。这是朝廷挑的担子，但出力气是县衙。那麽，钱谁出？」
「如果朝廷出钱，那就是朝廷拨款」。如果县衙出钱，那就是摊派」。」
「哪一种更合理？」
刘简想了想。
「朝廷拨款。」
李逸尘点头。
「为什麽？」
刘简道。
「因为驿道是天下人走的，不只是本县人在用。如果让县衙自己出钱
…。。