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太子那番话，让他意识到，自己对预算制度的理解，还远远不够。
他取出那份厚厚的制度文本，开始从头研读。
一条，又一条。
越看，越心惊。
这份制度，设计得太严密了。
从预算编制到执行，从监督到考核，从奖励到惩处，环环相扣，几乎没有漏洞。
而且，很多条款看似平常，但用在具体情境中，就会产生意想不到的效果。
比如第三十七条的责任条款。
比如第四十二条的监督条款。
比如————
来济的目光停在了第五十八条。
「————预算审议过程中，若某项预算因争议过大，当次会议未能通过，则该项预算自动搁置，待下一次年度预算会议时重新提交审议。」
他心中一动。
下一次年度预算会议？
那是什麽时候？
来济翻到前面，找到关於预算会议时间的规定。
「————朝廷年度预算会议，每年举行两次。第一次为正月初十至正月二十，审议全年预算。第二次为七月初十至七月二十，审议预算调整。」
现在是七月初五。
也就是说，七月底之前，必须完成预算调整的审议。
如果某项预算在七月底前没能通过，就要等到明年正月才能再次审议。
而明年正月的预算，要到今年十月才开始编制。
这一拖，就是至少半年。
来济忽然明白了。
为什麽太子今日如此痛快地通过那几项争议小的预算。
因为他要抢时间。
先把容易的通过，把程序走完。
剩下那些争议大的，慢慢磨。
磨到七月底，如果还通不过，就只能等到明年。
而明年————
来济不敢想下去。
他忽然意识到，长孙无忌今日提议「日後再议」，看似是给反对者时间，实则可能是在帮太子拖延。
拖一天，离七月底就近一天。
拖得越久，那些想要推动工程的人就越着急。
因为他们等不起。
来济感到一阵寒意。
来济不敢想下去。
他忽然觉得，这场预算之争，太子可能从一开始就立於不败之地。
只要太子坚持原
…。。