他看向李逸尘：「来济那边，我会亲自沟通。我们这边，需尽快草拟文书初稿。逸尘，你可有思路？」
李逸尘略一思索，道：「文书可分三部分。」
「其一，简述朝廷财政预算制度之要义，列其利弊。」
「其二，汇总朝议主要支持与反对意见，客观陈述，不加评判。」
「其三，阐明此乃谘询阶段，鼓励地方官员据实直言，所思所虑，皆可呈报。」
杜正伦边听边记，点头道：「好，就按此框架。我即刻着手草拟，完成後请殿下过目。
"
「还有一事，」李逸尘补充。
「文书下发时，可附一份简单的问答释疑」，针对地方官员可能关心的常见问题，预先给出解释。」
「比如县预算公示如何操作，审议会如何组成，超支如何处理，等等。」
「此举能减少误解，也让地方官员感觉朝廷考虑周全。」
杜正伦赞道，「逸尘思虑，总是周密。」
两人又商议片刻，李逸尘便起身告辞，回到自己值房，开始构思那篇论述文章。
他铺开纸，研墨提笔，却并未立刻下笔。
而是闭目沉思。
这篇文章，不能就事论事，不能只讲预算制度的技术细节。
要从更高的层面，阐述财政规范对国家治理的根本意义。
要从历史维度，分析历代王朝财政混乱导致的弊端。
要从现实角度，说明预算制度对解决当前朝廷财政问题的针对性。
还要————回应反对者的主要疑虑，但不是简单驳斥，而是理性分析，化解担忧。
他睁开眼，眼中一片清明。
笔尖落下，墨迹在纸上洇开。
李逸尘搁下笔，已是翌日清晨。
面前摊开的宣纸上，墨迹层层叠叠，洋洋洒洒竟写了二十余页。
他长舒一口气，活动了下僵直的手指，目光重新扫过文章标题—《天策财政论：国家财富之源与长治久安之本》。
这不是单纯论述预算制度的文章，而是将财政制度置於整个国家治理体系的核心位置，从财富创造、分配、使用三个维度，系统阐述了一套完整的治国理念。
他引经据典，却非简单堆砌圣人之言，而是重新诠释。
「《管子》曰：仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。」此言财富为礼义之基。」
「然则如何使仓
…。。