堂内响起一片压抑的惊呼。
财政预算制度？
这个词对大多数学员来说，是陌生的。
「简单说，」司业解释道。
「就是朝廷每年该收多少税，该花多少钱，钱花在哪里，怎麽花，都要事先规划好，形成文书，按章执行。」
他顿了顿，让学员们消化这个概念。
「殿下命诸生以此草案为基础，展开研讨。」
「要深入剖析其利弊，设想推行中可能遇到的问题，提出完善建议。」
司业将草案副本分发给前排的学员，让他们往後传阅。
「十日後，各班需提交研讨纪要。殿下会亲自阅看。」
文书在学员们手中传递，每接过一份，学员的脸色就凝重一分。
这不是普通的课业。
这是真正的国政研讨。
刘简接过文书时，手微微颤抖。
他快速翻阅着，越看心中震撼越大。
草案开篇就明确了原则。
量入为出，不得虚估收入。
支出须有预算，不得随意追加。
各项开支须分轻重缓急，优先保障军费、官俸、赈济等基本支出————
然後是详细的流程。
预算编制、审议、批准、执行、审计，环环相扣。
还有配套措施。
度支官的设立、审计院的独立、考核与预算挂钩————
这不仅仅是一套财政管理办法。
这是一套完整的治国理念。
郑虔也在看，他的眉头越皱越紧。
作为世家子弟，他本能地感受到了这套制度背後的深意一它将极大地限制官员，尤其是地方官员的财政自主权。
以往，地方官可以在一定范围内自行决定钱怎麽花，只要年底能完成朝廷的任务，中间的过程朝廷不太过问。
有了这套制度，每一文钱都要事先规划，事後审计。
这意味着什麽？
意味着权力的上收，意味着自由裁量空间的大幅压缩。
郑虔擡头看向司业，司业的表情平静，但眼神深处有一丝难以察觉的凝重。
显然，司业也明白这份草案的分量。
崔学子则看到了另一面——协调。
这麽复杂的制度，需要各部门高度配合。
民部要编制预算，各部要提交用款计划，审议会要平衡
…。。