杜正伦率先道：「臣以为，当以朝廷文书形式，由驿站发往各州县衙署。州县官吏，当率先阅读，领会朝廷政令精神。」
窦静补充：「州县学宫、书院，也应配送。士子乃未来栋梁，当尽早接触。」
孔颖达抚须道：「老臣以为，还可允许民间书坊翻刻售卖，以广传播。只是内容需严格审核，不得篡改。」
李承乾静静听着，待三人说完，才缓缓开口。
「诸公所言皆有道理。不过，这报纸若要真正起到教化万民、沟通上下之效，就不能只局限在官吏士子之间。」
他顿了顿，道：「孤意，报纸发行，兵分两路。其一，如杜卿所言，通过驿站，免费配送至各州县衙署。每衙署，暂定二十份。刺史、别驾、县令、县丞等官员，务必人手一份。」
「余下的，置於衙前公告处，任百姓取阅。」
「其二，」他目光扫过众人，「在长安、洛阳两京，及扬州、益州、荆州等大都会，设「报亭」发售。每份报纸，定价五文钱。」
「五文？」窦静一愣。
「殿下，这新纸虽成本大降，但加上雕版、人工、墨料，成本恐不止五文。如此定价，岂不是亏本？」
杜正伦也皱眉：「是啊殿下。且五文钱，虽不算多，但寻常百姓，怕是舍不得。倒是那些商贾富户，随手可购。」
李承乾嘴角微微勾起一丝极淡的弧度。
「孤要的，就是商贾富户、世家子弟来买。」
见众人不解，他解释道。
「报纸初行，内容虽好，但若免费发放，人反而不珍惜。定价五文，不多不少，恰好让有心了解朝政、关心时事的商贾士绅愿意购买。」
「他们买了，看了，议论了，这报纸的内容，自然就会传开。」
「至於寻常百姓，」他继续道，「衙署前有免费取阅的，他们若感兴趣，自会去看。
识字者，可读原文；不识字者，听人诵读讲解，也是一样。」
李逸尘适时补充。
「且这价格，正可防有心之人。若有人想仿制报纸，那麽他们将遭受重大损失，持续一些时日也罢，长久之时，也负担不起。」
「而寻常百姓，若真想要，攒个五文钱，也不难。」
众人这才恍然。
原来这定价背後，竟有如此深意。
孔颖达沉吟道：「殿下此策，深得中庸之道。既不免费而贱，也不高价而奢。五文之数，恰在
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