而患不均，古训不可不察啊。”
李承乾走到桌案前，手指拂过粗糙的桌面，仿佛能感受到这片土地承受的重压。
“孤以前，只知突厥为患，边关需重兵把守。却不知这重兵把守的背后，是如此沉重的代价！”
“这代价，是由这些面朝黄土背朝天的农夫，这些奔波於道途的民夫，这些在寒风中缝补的老妇，这些在墙根下等待僱佣的汉子————”
“用他们的汗水甚至生命，在默默承担！”
他的声音逐渐提高，带著一种不容置疑的决断。
“曲辕型，必须要推广，但不能只是下发一纸文书！徭役制度，必须要审视，不能罔顾农时，竭泽而渔！”
“边民负担，必须要减轻，不能让保家卫国者，反受其累！”
他看向竇静和杜正伦。
“二位卿家，精通政务。孤意，可在幽州先行尝试，减免部分税赋，尤其是针对那些承担繁重军务、或家境確实艰难之民户。”
“同时，由官府出资，补贴新式农具打造，或设官营匠坊，以成本价售予百姓。你们以为如何？”
房间內陷入短暂的沉默。
竇静与杜正伦交换了一个眼神，都从对方眼中看到了深深的忧虑。
杜正伦率先开口，他斟酌著词句，语气谨慎。
“殿下仁心，体恤边民疾苦，臣等感佩。只是————这减免税赋一事，牵一髮而动全身，恐非易事。”
李承乾眉头微蹙。
“有何难处？幽州情况特殊，军民负担沉重，朝廷给予优待，合乎情理。”
竇静嘆了口气，上前一步，拱手道。
“殿下，非是臣等不愿为民请命。实是这税赋之制，乃国之根本，有其定规。”
“若仅因幽州一地便开减免之先例，恐引四方效仿，届时朝廷岁入大减，何以维繫？”
竇静深吸一口气，知道必须將其中利害关係剖析清楚。
“殿下，我大唐税赋，主体依前朝旧制，行租庸调法。此乃国家財赋之基石，轻易动摇不得。”
“租者，每丁每年纳粟二石。此乃定额，无论丰歉，皆需缴纳。”
“幽州地处边陲，天时不及中原，若遇灾年，二石粟或已是其全家口粮之半，缴纳之后，生计立时艰难。”
“然此租粮，乃供应长安百官俸禄、禁军粮餉之要源，亦是各仓储备，应对灾荒、战爭之根本。”
“若减，
…。。