辽东都司，安乐州。
这里是辽东都司的最北边，一共有两个卫所驻紮在这里，分别是三万卫和辽海卫。
再往南一点，就是上一次与建州卫交战，并且受挫严重的铁岭卫。
二月下旬，陈清终於抵达安乐州。
本来按照预定的计划，他差不多在半个月前，就应该到这里，不过这段时间，钦差行署那里事情多多，主要是行政上的事情以及田地确权和耕种层面的事情。
很多事要陈清亲自去确认。
不过这个时候却也不晚。
二月下旬，虽然天气暖和了些，但安乐州这里还是偏冷的，都没有化冻，这种天气，建州兵一般也不怎麽出来活动。
陈清一路巡视，到了安乐州之後，很快在辽海卫见到了秦穆。
秦穆将他迎进了大帐之後，也没有客气什麽，屏退了下属之後，便把一张地图铺在了桌面上。
「大人您看，这是属下这一个多月，亲自勘测，又让人重新绘制的地图。」
他手指在一条弯曲的线上，沉声道：「这条河是小清河，就是刚才大人进城之前见到的那条河，上游在我们这边，下游就是建州诸部聚集生活的地方。」
「女真诸部所以游猎为生，也没有常住的地方。」
秦穆低声道：「除了建州三卫有固有的少数兵力，其余人手都是遇到战事，临时徵调，只不过女真人悍勇，哪怕是临时徵调的族中青壮，上了战场就能打仗，而且打的有模有样，不比我们卫所兵差。」
他咳嗽了一声：「甚至还要更强一些。」
陈清看着面前的这张地图，思索了一番，才回过神来。
他知道，秦穆话说的委婉。
事实上，女真诸部的青壮，并不是比辽东都司的卫所兵强一些，而是强上非常多。
而建州诸部这种随用随调，其实就是类似府兵制。
因为养兵是极其耗费资源的举动，哪怕是中央王朝，也养不起许多兵力，很多王朝都是府兵制，直到军功爵制度崩塌，文官慢慢强势起来，当兵打仗不再是晋身之阶，府兵制度也就随之慢慢崩塌。
後来，就是朝廷养「职业军人」的募兵制。
募兵制相当费钱，朝廷其实养不了许多。
而大齐王朝用的卫所制度，算是募兵制与府兵制的结合，卫所兵虽然常设，但是各个卫所有自己的土地，平日里也要自己耕种，甚至要自己经营。
每年收
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