和赌友的缘由，实乃无奈之举，毕竟宣帝并无强大的外戚势力可作依靠。
故而，紧握豪强地主与庄园经济受政策荫庇之黄金发展期而做大做强此难得之历史契机，同时将姚氏子弟送入汉廷之权力核心，亦是为将来帝贺夺回皇位奠定内应之基石。
在与娜菌商议之后，帝贺深思熟虑，当机立断，做出以下决定：（一）收缩阴山北线，稳固狼山根据地。（二）收缩中路防线，强化贺兰山拒止战略。（三）拓展南线势力范围，全力打造哀牢山根据地。
具体实施如下：
裁撤禹羌龙军大青山军分部，其所属五个骑兵营，仅留谢俊华骑兵营守护灰腾梁军需粮仓及催收灰腾梁农场军粮，大桦背军事据点升级为军事要塞，陈海龙骑兵营驻防；余三营并入乌海军镇驻防，刘阳宏任乌海军镇长，军事行政皆由其决之，张志群任副军镇长，协助之。
加高加固现有狼山军堡，待阿布大将军与韩晓健国相商议后，将狼山军堡升格为可容纳五万住民的狼山军镇，于狼山军镇开展拓荒疆土运动，“深挖洞、广积粮”，以应对汉廷或将来临之进攻，做好战略大后方之长期抗战准备。
乌海军镇隶属狼山军镇，阿布大将军兼任狼山军镇长，军事上唯阿布大将军马首是瞻，刘丽娜任副军镇长，辅助阿布大将军处理行政事务。
原则上批准姚铁明辞去禹羌龙军第二军团主将之职，转任汉廷官员的请示报告。姚铁明在明堂的代号为“001”，与娜菌王妃单线联络。
裁撤禹羌龙军第二军团古浪大营，其所辖五个骑兵营中，以姚氏子弟为主力且多已成家的三个骑兵营，就地卸甲归田，于武威郡老山山脚下姚家村屯垦。调北川府府兵主将孔姚军统领，若遇战事，此预备役可即刻投入战斗。孔姚军不再兼任北川府府兵主将。
另有四千余名骑兵分属两个骑兵营，任命白轻衣为主将，驻守新开辟的乌鞘岭军事基地，以抵御河西四郡的汉军，牢牢守住北典城的西大门。
乌鞘岭驻军适时招募流民扩充为五个骑兵营，与一朵麾下的五个骑兵营共同组建成新的禹羌龙军第二军团，依旧由戴惊鸿亲王统率。
而一朵所率的禹羌龙军第二军团白银大营，除留下一个骑兵营在白银所在的瞭高山、月亮山开展游击作战外，其余四个骑兵营退守灵武谷和鸽子山，以抵御来自金城方向的汉军，守护好北典城的南大门。
龚代仁不再负责哀牢山根据地的建设事务，返回北川府主持工作，五千府兵由其统率，
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