顾道这一封奏折，核心只有一点，就是设立内阁辅臣，增加辅臣数量。
把次辅从摆设，变成真正的有权利大臣，袁琮为首辅，皇帝指定次辅。
这个内阁成员，以首辅为主，次辅是首辅的接班人，一点首辅不能理政，次辅主持。
首辅离任，次辅自动成为首辅，皇帝再指定下一任次辅，保证传承有序。
所有辅臣由群臣推荐，最后由皇帝确认，而首辅由皇帝任命，群臣可以提意见。
但最后还是皇帝决定为准。
这样改革之后，六部及其其他衙门，对内阁负责，而内阁对皇帝负责。
众人都看明白了，这个制度改革之后，好处很多，避免了首辅一家独大。
虽然内阁他说了算，但毕竟还有其他内阁辅臣，以及皇帝制衡。
但是六部权利缩小了，六部尚书就彻底成了办事的人，决定权在内阁手里。
这个改革太过惊人，众人都有自己的算计，算计自己的好处和损失。
但是更多的算计，则是顾道提出这个改革，目的到底是什么？
是不是有什么更深的谋划？
“修之，为何提出这个改革，老夫想听听你的想法。”
袁琮一开口就对准了顾道，其他的目光也似有似无的看向了他。
“培养人才，几位尚书都进了内阁，就能提拔一些新的人才担任尚书。”
“朝廷的权利架构也更加稳定，陛下毕竟还小，需要这种稳定。”
顾道说着，停顿了一下。
“这样设计以后，如果皇帝不能亲政，内阁可以把他当个摆设。”
“如果皇帝想要乱政，内阁就是一个阻断，防止他想乱作为。”
顾道说完，袁琮捋着胡子开口。
“但也可能导致，一个问题来回扯皮，导致落实不下去，或者内阁被派系把持。”
袁琮有些担忧。
“凡事没有无害的，也没有完全有利，两害相权择其轻，两利相权择其重。”
顾道说完就不再开口了。
“好，发给群臣讨论，所有人都要上折子，必须表明态度，同意还是反对。”
袁琮说道。
折子一下发，立即就引发了整个朝廷的震动，官员们开始扎堆讨论是好是坏。
不但京城官员要发表意见，各地的知府都必须表明态度。
消息很快传到了江南。
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