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当初在破庙，牛头想要收服那鬼将，应该也是同样的路子，武官，恶神，凶名在外。
这样的厉鬼只要收服了，便算是阴曹地府的一员悍将。
不过邓肯最近所做的事情，外界知晓并不多，只是知道这位陛下颇为崇尚祭祀，但国之大事，唯战唯祭，无非是耗费一些钱粮，算不得什么重要的事情。
邓肯剿灭淫祀，将所有祭祀体系都纳入了国家管理范围。
“以州县为划分。”
“在整个凡间布局城隍体系，慢慢取代阴曹地府在人间的一部分职能。”
“就好像是当地的警局。”
“这个方案是可行的。”
“但是一县一地的香火，根本养不出来什么正神，最多也就是四星左右的阴神。”
天上那么多神位还空着。
若是神道修炼体系可行，那么短时间内，至少一千年内，是不用担心没有上升通道的。至于将来的事情，邓肯只负责大局观，若是干得好便无事，毕竟时势造英雄，有人恰逢其时，成就一番伟业也正常。
若是干得不好。
邓肯就降下无量杀劫，便是漫天的神佛也得清理一遍，正好把位置腾出来让给后来者。
还是那句话。
就算是神仙，你不干，也有得是人想干。
雷公可以姓赵，也可以姓李，更可以姓包，只要有人干雷公的活，至于他是哪来的雷公，姓什么，根本不重要。
其他的神位也是一样的道理。
五方鬼帝，能干就干，不能干就趁早滚蛋。
所以邓肯压根不在乎人间皇位，他布局的一切，是要定三界六道众生的秩序，甚至凡间都没那么重要，因为凡间只要人们能吃饱饭，便可以慢慢发展。
神道先行试点，然后才是安排仙道那些修炼有成的大能，但他们大多只想逍遥自在不干活，所以安排也不难。
将来他借助立神道体系修成帝位，完全可以给仙道另开一个半位面，比如说劈开空间造一个蓬莱仙境。
回归正题。
城隍体系成型后，将来牛头马面拘魂，都得在城隍那里报备一下。
甚至，邓肯准备用城隍武官的体系，取代阴司鬼差，由他们直接押送到鬼门关前，负责凡间的那一段路。
这等于是扶持本土信仰，削弱佛教传入后的影响力。
那些游荡在外的孤魂野鬼，很多连伤人都办不到，根本不敢
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