“伊犁为西域咽喉，非重镇不足以控远人，非实利不足以安近民。”
就在完颜拔离速和耶律大石，在塔拉斯河谷对峙的时候，孟暖意气风发地来到伊犁。
他宣读了朝廷的诏书之后，宣布废除亦剌八里、阿里麻里.等胡人称呼。
今后统称伊犁，不许再有其他叫法，违者杖责。
在核心区划定军政中心和农垦区域。
修建都护府衙署；
兴建三个常平仓，可储粮3万石，以备荒年；
在河谷沃土处，招募内地流民前来垦荒种地，宣读朝廷免三年赋税的政策，全族一起来的，超过十人就授田50亩；
每个王朝刚建立之后，稳定下来的这几年，对小老百姓来说，确实是极好的机会。
引进曲辕犁、水车，分发冬小麦、苜蓿种子。
很多田产，只要你肯吃苦，那是真给你种。
甚至包括金国女真，在刚开始，也是鼓励垦荒的。
当然，除了满清，他们是跑马圈地，然后抓人为奴。
这种利好，到了大景发挥到了极致，只要你想，边境地区到处都能免费混到土地，而且还有各种免税政策。
这田不是暂时给你种，而是你户籍落在这里，就直接送给你了，颁发地契的那种。
哪怕你就是离不开乡土，那也可以进工坊做工，或者做点小买卖。
孟暖这个副都护，权力也很大，而且趁着张克戬没来，着实过了一把都护的瘾。
看似有些越权，会引起上官的不满。
其实他特别聪明，知道张克戬这种人，在伊犁是待不长的，他肯定会回到金陵，去到朝堂上。
但他孟暖只要干好了，让陛下看到自己的能力，是可以长期驻守在此地的。
张克戬在路上的时候，孟暖已经开始在水草丰美，海拔高的昭苏草原上，建立马场，培育良马。
圈禁草场500里，禁民放牧；年养军马2万匹，供骑兵与驿传。引入良种，杂交伊犁马与大宛马，提升耐力；设兽医所，防治疫病。
这些事他都做得井井有条。
大景的马政基础，是金灵打下的，当初在横山牧场，他就十分注重培育良马。
如今马匹，几乎成了大景的一个标识。
不论军民，马匹保有量都极多，也让人口的流动变得频繁而方便。
所有人都知道，有马和无马差别太大了，体验感完全
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