规模时，江晨开始着手将榆次打造成独立纵队的根据地。
首先在城内原县衙旧址成立警察局，任命作战经验丰富的老战士李建国为局长。
抽调三十名政治可靠、作风过硬的战士组成警察队伍。
警察局的主要职责有三项：一是肃清城内残余的汉奸和敌特分子。
通过走访百姓、排查户籍，短短十天便抓获二十余名隐藏在城内的汉奸。
这些人有的为日军传递情报，有的囤积粮食哄抬物价。
经审讯后，罪大恶极者依法处决，其余者在劳动改造后释放。
二是维护城内治安，打击盗窃、抢劫等犯罪行为。
设立巡逻队，昼夜在街道上巡查，确保百姓生命财产安全。
三是协助部队进行防空预警。
在城内高处设置瞭望塔。
一旦发现敌机来袭，立即鸣钟示警，组织百姓进入防空洞躲避。
“李局长，记住，警察局是为百姓服务的，不是作威作福的衙门。”
成立大会上，江晨的目光扫过全体警察：“咱们既要抓汉奸、打敌人。”
“也要护着老百姓，让他们在榆次能安安稳稳过日子。”
李建国挺直腰板，用力敬礼：“请司令员放心，俺们保证不辜负老百姓的信任！”
紧接着，后勤医院在城内一座废弃的教堂内建立起来。
江晨从纵队卫生队抽调十名医护人员，又从百姓中招募二十名有护理经验的妇女，组成医院的医护团队。
医院分为门诊区、病房区和手术室，配备从敌军手中缴获的医疗器械和药品。
同时开辟专门的通道，与城外的战壕和交通壕相连，方便战时转运伤员。
“接下来咱们要打太原，伤员肯定少不了。”
江晨在医院视察时，对院长王医生说：“以前伤员要送回里隆村根据地，路上得走十几天，耽误治疗时间。”
“现在有了榆次医院，伤员当天就能送回来，能大大提高治愈率。”
王医生点点头，指着病房里整齐的病床：“司令员放心，俺们已经做好准备，保证让每个伤员都能得到及时救治。”
另外，粮食仓库的建设同样紧迫。
江晨组织战士和百姓在城内西北角修建两座大型粮仓。
粮仓采用砖木结构，屋顶覆盖瓦片，墙体涂抹防火泥，防止火灾和潮湿。
同时，在粮仓周围挖
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