周三上午九点，全省政法工作会议在省委礼堂召开。
能容纳五百人的礼堂座无虚席。
全省各市州政法委书记、公安局长、法院院长、检察长，省直政法各单位班子成员，还有部分基层代表，全都到了。
主席台上方悬挂着会标，两侧是红旗，气氛庄重。
李毅飞坐在主席台正中，左手边是吕飞，右手边是陈涛。
其他省委常委和省级领导依次就座。
会议进行到第三项议程，主持人宣布：“现在请省委政法委副书记周海涛同志发言，题目是《坚持以人民为中心，全面提升失踪人口案件侦办质效》。”
周海涛从后排座位起身，走向发言席。
他今天穿了深色西装，白衬衫，没打领带，显得干练。
走到发言席前，他调整了一下话筒高度，抬头看向台下。
礼堂很安静。
“各位领导，同志们。”周海涛开口，声音透过音响传遍全场，“今天我想讲一个具体问题——失踪人口案件。
这个议题不大，但关系到千家万户，关系到人民群众的安全感。”
他身后的大屏幕上，开始播放一张数据图。
“过去五年，全省共接到失踪报案三千四百七十二起，平均每天接近两起。
其中未成年人失踪案件八百九十三起，占比百分之二十六。”周海涛语速平稳，“目前破案一千零三十一起，破案率百分之二十九点七。
这意味着什么？
意味着超过七成的失踪者至今下落不明，意味着两千多个家庭还在等待，在煎熬。”
台下开始有人交头接耳。
这个数据太真实，真实得有些刺耳。
“我们分析未破案件，发现问题主要集中在三个方面。”周海涛翻动讲稿，“一是重视不够。
很多基层单位把失踪案当作一般人口走失处理，投入资源严重不足。
二是协作不畅。跨区域、跨部门的信息共享机制不健全，特别是边境地区，一旦人出了境，线索就断了。
三是责任不实。破不了案，没有人真正为此负责。”
他停顿了一下，目光扫过台下。
“今天，我在这里宣布三条硬措施。”周海涛的声音提高了一些，“第一，全省所有失踪人口案件，一律按照命案规格办理。
接到报案后，县级公安机关必须立即成立专案组，主要负责人要
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