老牧民扑通跪下，老泪纵横：“大人明鉴啊！小人那十头羊里，有三头是病羊，只卖了半价。按售价算，税该是八钱三分，小人交了八钱，实在是一分钱都没有了啊！”
毛草灵看向税官：“他说的可是实情？”
税官眼神闪烁：“谁知道他那羊是真病假病？再说，税令上写得清楚，按头计税，不是按价计税！”
“税令上写的是按头计税？”毛草灵挑眉。
“当然！”税官挺起胸，“公告栏上贴着呢！”
毛草灵转身走回公告栏，一把撕下那张告示，走回来拍在税官脸上：“看清楚，这上面写的是‘按售价计税’，哪来的按头计税？”
税官脸色变了：“你、你胡说什么！”
“我胡说？”毛草灵提高声音，“互市的税令是我亲自拟定的，我会不知道里面写的什么？倒是你们，私自篡改税令，中饱私囊，该当何罪！”
周围的牧民越聚越多，议论声四起。
税官慌了：“你、你到底是谁？”
乌恩其上前一步，亮出腰牌：“凤主在此，还不跪下！”
“凤……凤主？”税官腿一软，瘫倒在地。其他税官也纷纷跪倒，面如土色。
毛草灵看也不看他们，扶起老牧民：“老人家，你受委屈了。该交的税是八钱三分，你交了八钱，还差三分。这三分的税，我替你交了。”
她从钱袋里掏出三分银子，递给乌恩其：“拿去入账。另外，这几个税官全部收押，查清贪墨数额，按律严惩。”
“是！”
牧民们炸开了锅。
“是凤主！真的是凤主！”
“凤主来了！凤主来互市了！”
消息像风一样传遍整个山谷。人们从四面八方涌来，想亲眼看看那个传说中的凤主——那个把乞儿国从贫瘠边陲变成塞上江南的女子。
毛草灵站在人群中央，没有退缩。她提高声音：“各位父老乡亲，我是毛草灵，乞儿国的凤主。今天我来，是要告诉大家三件事！”
人群安静下来，数千双眼睛望着她。
“第一，从今天起，互市所有税令一律重新颁布，明码标价，童叟无欺！再有税官敢私自加税、贪污受贿，斩！”
“第二，设立‘牧民钱庄’，春天借粮借种，秋天用牛羊偿还，利息不得超过一成！再有人放高利贷盘剥牧民，斩！”
“第三，互市设‘诉冤鼓’，任何人受了委屈，都
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